两会前瞻：今年减税降费规模或在1.5万亿以上 组合式措施或因地而异

2022年两会召开在即，财政部部长近日表示，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

综合市场各方人士观点判断，今年减税降费的规模可能在1.5万亿以上，而且不排除因为国际形势和疫情等因素的变化，财政部门相机抉择，提高进一步提高减税降费的规模。此外，预计在结构性和区域性减税降费措施上也会有所推进。

湘财证券宏观团队预计，在可持续财政政策及宏观税负逐年下滑的趋势下，2022年减税降费有望达到1.5万亿，继续在宏观政策中发挥重要作用，更好地促进企业平稳发展和经济持续恢复。

东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，近期受国际局势影响，上游原材料价格有所上涨，小微企业的成本压力又有抬头，预计政策面会有所反应。现在财政结余规模较大，也给减税降费提供了空间。

今年将实施好组合式减税降费

财政部官员指出，2021年全国新增减税降费规模，重点支持制造业升级、中小微企业以及个体工商户发展。今年将继续实施减税降费，对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税，制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。

今年，财政部门将实施好组合式减税降费，延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，扩大部分已有政策的优惠力度，并且要及早推出一些新的政策举措。此外，还将聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新，研究出台精准帮扶措施。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动，握指成拳，形成纾困发展合力。

此外，财政部近日发布的2021年财政政策执行情况报告也指出，2022年将围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，实施更大力度的减税降费。同时，落实落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。

减税降费措施或根据区域有所不同

值得注意的是，在减税降费的情况下，地方财政收入增长的幅度会放缓，因此减税降费措施或根据区域有所不同。财政部官员表示，中央财政将大幅度增加对地方的转移支付，将是今年中央预算安排当中的一个重点。中央财政增加的转移支付规模，重点向困难地区、欠发达地区和减税降费减收比较多的地区倾斜。

同时，将完善激励约束机制，引导地方(包括省级财政、市级财政)，加强对县级财力的保障，通过加大转移支付的力度和实施相关的引导政策，支持地方各级政府落实减税降费措施，支持基层做好保基本民生、保工资、保运转等“三保”工作，确保基层财政稳健运行。

（文章来源：财联社）

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