全国两会神评论

2020年的《政府工作报告》中明确指出了“促进降低企业企业安全生产成本”等降成本规定。融合肺炎疫情至今颁布的缓解企业压力的有关政策，2020年降成本将再次在降低企业税金、股权融资、人工服务、制度性买卖、用能、货运物流等成本层面不断全方位使力。

许文

中国财政科学院公共性收益研究所研究者

一是减税政策经营规模将再创新高。肺炎疫情期内早已颁布了适用安全防护救护、适用物资、激励公益捐赠、适用复工复产、稳外贸扩内需五个层面约20项的涉企税金特惠政策。政府部门工作报告中又进一步明确提出：执行下降增值税率和企业养老保险金率等规章制度，增加减税政策约5000亿人民币；将2020年六月前期满的减税政策政策执行期限所有增加到年末；小型企业、个体户企业所得税交纳一律减缓到2020年。综合性看，预估2020年为企业增加减负增效超出2.5万亿。与2018年的1.3万亿和2019年的2.36万亿减税政策经营规模对比，减负增效创了新纪录。

二是降低人工服务成本幅度超前的。对于企业在肺炎疫情中存有的固定不动成本困扰，执行了援企稳岗补助政策，免减缓和缴企业养老服务、下岗、工伤险企业交费，以企业方法缴纳社保的个体户职工养老、下岗、工伤险，职工基本医保企业交费，及其缓缴企业公积金等政策，再依照政府部门工作报告确立的再次下降企业养老保险金率，免税中小微企业养老服务、下岗和工伤险企业交费政策特惠限期的增加到年末的规定，2020年再降低企业人工服务成本层面的幅度超前的。

三是保证企业股权融资成本降低。在已执行的中小微企业借款暂时性推迟付息等政策的基本上，政府部门工作报告明确提出：自主创新直通中国实体经济的贷币政策专用工具，尽量促进企业便捷得到借款，促进年利率不断下滑。中小微企业贷款延期付息政策再增加至2020年3月末，对普慧型小型企业借款应延尽延，对别的艰难企业借款商议推迟；激励金融机构大幅度提升小型企业信用贷款、首贷、无还本续贷。大幅度扩展政府部门性融资担保公司涉及面并显著降低利率，大中型银行业普慧型小型企业借款增长速度要高过40%。适用企业扩张债权融资，激励金融机构有效让价。这种金融业政策的执行，将可以确保“一定要让中小微企业借款可继发性明显增强，一定要让综合性股权融资成本显著降低”总体目标的完成。

四是制度性买卖成本不断降低。肺炎疫情期内实行的“非接触式”伴随等服务项目，为企业出示了便捷并降低了成本。政府部门工作报告明确提出推进“放管服改革”改革创新的规定，包含：促进大量服务项目事宜一网通办，保证企业开设全线网上申请。放开小型企业、个体户备案经营地限定，便捷各种创业人注册运营、立即享有帮扶政策，及其维护保养公平交易，果断治理涉企违反规定收费标准等，有利于为企业造就更强的经营环境，降低制度性买卖成本。

五是再次促进用能、货运物流、网费成本降低。用能成本层面，已执行了对除高能耗制造行业客户外的实行一般工业以及它电费、大工业电价的电力工程客户降低5%水电费，采用支持性两部制电价政策，及其降低非居民用气成本的分阶段政策。货运物流成本层面，融合通行费免费通行政策，交通运输部明确提出了提升政务服务做事步骤，大力开展道路运输货运物流简证减费、管理提升等对策，预估2020年降低货运物流成本1300亿人民币之上。政府部门工作报告又进一步明确提出了降低工商业电价5%政策增加到今年底和光纤宽带和专线运输均值资费套餐降低15%的规定。

六是免减房租变成降成本的新內容。房租也是肺炎疫情期内企业的固定不动开支困扰之一，为缓解企业压力，执行了对租赁国有制房子用以运营、出現艰难的服务行业小型企业和个体户免去上半年度3月房子房租；激励出租方考虑到承租方因难，在彼此公平商议的基本上免减或推迟扣除房子房租的对策，并根据政府补贴和免减房地产税、城区土地税给与政策适用。政府部门工作报告明确提出还将再次免减国有制房地产房租，激励各种小区业主免减或缓收租金，并予政策适用。

整体看，2020年的降成本具备肺炎疫情下的独特性，目前重中之重是要协助企业摆脱困境， “留得青山，获得将来”。但在疫情防控常态下，这也将有利于促进在我国降成本有关政策对策的进一步改革创新和执行，进而可以合理降低中国实体经济企业成本，提升企业发展趋势自然环境，推动企业高质量发展。