山东：三级联合购买照亮县域演出“灯下黑” 推动全民艺术普及

在山东的县城，30元能看一场高水平的文艺演出。从2019年起，山东省委宣传部等启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点，聚焦县域层面长期存在的演出匮乏、“黑灯剧场”问题，旨在推动基层院团剧场运行机制改革，增加高品质公共文化服务供给。两年多来，三级联合购买为山东的县城送去上千场演出，服务群众近百万人次，以有限的资金，探索出新时代文化惠民演出的高效路径。

注重品质，平均上座率超95%

滨州市沾化区退休教师王传刚，用“可亲、可敬、可赞”形容他看京剧《奇袭白虎团》的感受。2月17日，山东省京剧院复排的《奇袭白虎团》亮相沾化大剧院，王传刚提前几天就买好了3张票，带着老伴和孙女去看。他说，时隔多年看到这部红色经典，是“可亲”;演员的敬业精神让人觉得“可敬”;政府能把这样高水平的演出安排到沾化这个小县城，确实“可赞”。

2月17日在沾化的演出，是山东2022年省市县三级联合购买文化惠民演出的首场。根据初步计划，今年将有数百场演出在山东的30多个县城剧场上演，全部以30元左右的票价对外售卖。演出既有戏剧、音乐会、儿童剧等丰富的样式，又有国内知名文艺创作机构助阵，平均上座率超95%。这一切，都源于山东开展三级联合购买的初衷——让基层群众尤其是县城的百姓在家门口欣赏高水平的演艺节目。

三级联合购买的实施主体山东演艺集团党委书记、董事长于剑介绍，近年来，全国多地稳步推进政府购买惠民演出工作，极大丰富了群众的精神文化生活，对提升公共文化服务均等化水平和群众文化获得感起到重要作用。同时，受客观因素影响，政府购买惠民演出的常规模式在一些地方出现“旱涝不均”的情况。尤其是在县域层面，存在惠民演出举办频率不高、演出内容质量不硬等问题。这种现象的产生与县级院团长期以来面临的发展困境有关。

基于此，山东近几年连续开展省市县三级联合购买文化惠民演出工作，改进政策扶持和资金投入模式，按照“整合资源、搭建平台、分级核算、联合实施”的思路，对全省惠民演出资源进行优化配置。三级联合购买的主体是山东各级文化和旅游部门，承接主体多为省内有相关能力和资质的院团、剧场。购买的内容则是带有公共服务属性、群众喜闻乐见的文艺节目。资金落实采取“省里补一块、市里帮一块、县里出一块”的模式。

盘活资源，供需对接更精准

三级联合购买举措的施行，建立在山东相关部门广泛深入调研的基础之上，因此启动之初，便得到多地党委、政府的大力支持。虽然受新冠肺炎疫情影响，三级联合购买的演出场次距离预期有差距，但所产生的示范带动作用已深刻影响山东的演艺业态。

山东演艺集团提供的数据显示，2021年全年，三级联合购买通过“线上展播、线下巡演”方式，为基层群众提供922场高水平演出。其中，山东剧场院线上演343场，覆盖观众22万余人次;“齐鲁云剧场”数字演艺服务平台线上直播演出的访问量累计约3000万人次。

演出需要投入，高水平的演出更需要认真核算成本。惠民票价大家都欢迎，但票房收入与演出成本之间的差额怎么办?除了省市县三级财政补贴之外，山东的三级联合购买采取剧场联合采购的方法，根据剧场规模、演出档期、受众需求等因素，联合采购需求量大的作品，以降低成本。

其间，山东还发挥剧场院线的市场化运作优势。根据演出路线、区域的不同，由山东剧场院线统一采购节目。同时，各级文艺院团也被鼓励联合创作，建立相互配合的创作机制和人员流动机制，将高质量的作品列入三级联合购买剧目库，均摊创作成本。

成本降低了，艺术质量和观众的满意度如何保证?山东演艺集团等专门建立了演艺服务管理平台，包括演出信息发布、公众需求反馈、购买信息管理、票务平台4个功能板块。

目前，山东演艺集团已初步建立全省的剧目、院团和剧场数据库，对三级联合购买的演出做到数据标准化管理、信息及时发布。同时，通过投票、点赞、留言等环节，建立起需求反馈机制，保障惠民演出需求在线上“自下而上、以需定供”。

新的科技手段，为三级联合购买提供了便利条件。比如，剧目的采购流程，在线上随时可追溯。山东还开发出“齐鲁艺票通”票务系统，实现PC端、移动端的在线选座、购票支付等功能。

着眼长远，县城剧场敞开门

丰富县域层面文化消费供给端的同时，三级联合购买也为解决山东的“黑灯剧场”问题提供了契机。

在山东部分县城，因历史原因，拥有几年甚至几十年历史的剧场，因硬件落伍、人员不足、投入有限等，存在“常年不开门、开门就开会”的情况。作为演艺链条的重要部分，剧场利用率低不仅影响当地文艺事业繁荣发展，对推动公共文化服务高质量发展、活跃文化和旅游消费市场也有掣肘。

三级联合购买实施的几年时间里，山东支持各级剧场加入山东剧场院线，以委托运营、联合经营、内容服务等方式，对县城的剧场进行市场化运作、统一化管理。山东演艺集团还牵头对承接三级联合购买的县城剧场采取数据化模式完善设备设施，健全线上线下票务营销渠道，共同打造推广品牌。

邹平市文化中心剧场负责人表示，三级联合购买为县域层面的剧场提供了新的发展路径，即首先盘活剧场资源，通过高水平演出积攒人气，培育文化惠民固定阵地;之后逐步完善常态化运行机制，增加服务功能，培养剧场的自我造血意识。

通过调动市场资源、提升财政资金使用效率，三级联合购买正在齐鲁大地的县城发挥越来越大的“鲶鱼效应”。

于剑介绍，三级联合购买让一些县区意识到剧场资源的重要性，并积极为之投入，激发了当地演出市场的发展潜力。借助三级联合购买，也有一些县区开始重视文艺创作，旨在培育更加适合本土市场的节目。

“三级联合购买的未来方向是聚焦社会效益下的经济效应，吸引更多资源加入，带动地方经济社会发展。”于剑透露，2022年起，山东演艺集团计划在了解地方诉求基础上，量身定制剧场管理运行模式，壮大山东剧场院线规模。以三级联合购买为依托，聚集优质艺术教育资源，推动全民艺术普及，同时增强线上演播服务能力。(本报驻山东记者 苏 锐)

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