江苏：多措并举助纾困 精准施策促复苏

新冠肺炎疫情对文化和旅游行业造成严重冲击，不少文旅企业面临经营发展困难。今年初，江苏省文化和旅游厅联合江苏省财政厅出台《关于推动文旅消费提质扩容促进文旅市场加快全面复苏的若干政策措施》(简称“苏十六条”)，围绕“加大纾困帮扶力度、丰富优质文旅产品供给、激发文旅消费新动能”三方面对文旅企业进行纾困帮扶。

近日，根据文化和旅游部等14部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》和江苏省政府出台的《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》精神，为确保各项惠企纾困政策早落地、早见效，江苏省文化和旅游厅又出台一揽子具体帮扶举措，力求为困难中的文旅企业送上早春“及时雨”。

及时施策，

增强了企业持续发展的信心

“苏十六条”调剂安排了8500万元省级文化和旅游发展专项资金，重点支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构和小剧场、特色旅游饭店等文旅市场主体恢复发展、创新发展。具体措施还包括提前开展年度省级文旅产业发展类项目申报评审工作，及早下达9000万元项目资金，扶持重点项目、融合转型项目和小微项目。同时，提出下调2022年度省级旅游产业发展基金利率1个百分点、协调金融机构创新文旅金融产品、持续落实相关税收优惠政策等。

这些措施拿出真金白银，直击文旅行业所面临的痛点，尽可能让文旅企业有更多获得感。

无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平认为，江苏省近期出台的系列政策，对于旅游行业来说，就是“定心丸”“及时雨”。“在疫情常态化的前提下，我们要做好疫情防控，坚决落实好政府各项惠企政策，确保各项惠企政策应享尽享;同时积极对上争取，在优惠利率贷款争取、社保和住房公积金减免缓交、稳岗培训补贴争取、税收优惠政策落实等方面，积极行动，主动作为，力保落实。”吴国平说。

“‘苏十六条’囊括减税降费、财政和金融支持、稳定用工等多项政策，不仅帮助企业解决了眼前的困难，也增强了企业持续发展的信心。”南京途牛科技有限公司CEO于敦德表示，政策支持下，途牛进一步提高了资金的使用效率，通过贯彻落实各项普惠性稳岗返还政策，在实现“减负”目标的同时还进一步稳定了人才资源，保障了企业的平稳运转。

精准帮扶，

让更多企业尽快享受到政策红利

相对于去年9月江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅出台的《关于助力文旅企业应对疫情影响加快恢复发展的若干政策措施》，不难发现，“苏十六条”进行了针对性调整。如在旅游景区提质扩容方面，从支持景区预约、流量管控系统建设，变成了支持景区智慧旅游建设、游览及二次消费配套等项目建设;在演出市场复苏方面，从帮助演出场所经营单位加快恢复运营，变为扶持一批演出经纪机构、支持打造一批品牌项目;江苏省级文化和旅游发展专项资金也从往年的下半年下拨，提前到上半年就完成资金下拨。

相继出台的一系列纾困扶持政策，体现了江苏对文旅行业帮扶纾困的决心。江苏省文化和旅游厅产业发展处处长陈劲松介绍，在“苏十六条”出台前，江苏省文化和旅游厅进行了充分调研，了解市场主体的主要难题，有针对性地扶持更符合疫情防控常态化下出游需求的旅游产品。“对企业来说，资金是急事，一定要及时下拨，而在鼓励政策方面，还需企业根据实际发展情况有序推进。”陈劲松说。

记者了解到，为使政策有效落地，江苏省文化和旅游厅近期将“苏十六条”细分为48条具体任务，对落实政策工作进行全面务实部署，推动各地各部门压紧压实各方责任，形成部门协同、上下联动的工作格局。同时，建立惠企政策直达机制，针对以往政策执行中市场主体反映较多的审批程序复杂、上报材料较多等问题，在严格规范程序的基础上，简化手续，提高效率，让更多文旅企业尽快享受到政策红利。

思谋转型，

走出突破困难的创新之路

近期，江苏省文化和旅游厅密集开展扶持旅游景区提质扩容项目建设申报、旅行社企业创新发展奖补申报、演出经纪机构扶持奖补申报工作，以及对2022年优质旅游产业基金项目给予利息补贴，从4个方面分别对景区、旅行社企业、演出经纪机构和旅游产业发展实施精准扶持措施。

面对政府部门的有力支持，文旅企业进一步感到了信心与力量。

在中青旅江苏国际旅行社有限公司总经理潘文君看来，文旅企业既需要政府部门的持续帮扶，也要通过转型升级来“自救”。她坦言，尽管政策扶持力度大，但眼下旅行社企业经营普遍不容乐观：中青旅江苏国旅2021年的营业额约为5000万元，仅占2019年的15%左右。她认为，此次细化奖补项目类别，正是在鼓励、号召企业在出入境游停滞的当下，更应聚焦国内市场、深耕细分领域。该公司就专门设立了研学事业部、红色旅游事业部、乡村创新事业部等部门，进行更加专业化的运营，这也是该公司此次申报的重点方向。

“信心比黄金更重要，省里出台了很多扶持政策，最直接的作用就是给行业从业人员注入信心，政策的落地还需要逐层落实，同时相关政策涉及的部门也比较多，这也需要各相关部门尽快做好政策的落实。”金陵饭店股份公司副总经理张胜新表示，政策出台刚过去两三个月，效果还没有充分显现，政府政策产生效果是有一个过程的，相信这些针对性很强的政策会逐步显效，“作为文旅行业从业人员，也要积极用好政策，发挥主观能动性，努力走出一条疫情影响下突破困难的创新发展之路。”(本报驻江苏记者 王 炜)

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