浙江省宁波市镇海区文化市场综合行政执法队： 筑牢文化市场“安全墙”

近日，浙江省宁波市镇海区文化市场综合行政执法队被授予“第九届全国服务农民、服务基层文化建设基层文化市场综合执法队伍先进集体”称号，为宁波市唯一获奖单位。

近年来，镇海区文化和广电旅游体育局坚持“服务农民，服务基层”理念，结合文化市场综合行政执法改革，推进农村文化市场建设，从机制、队伍、普法、服务四方面，探索和创新农村文化市场管理的新手段、新模式，形成一套可复制、可借鉴的规范体系，取得扎实成效。

镇海区文化市场综合行政执法队优化协作衔接机制，提高监管质效。理顺与镇海区新闻出版局、“扫黄打非”办等部门关系，发挥“行刑衔接”机制，与公安、检察院、法院等机关保持无缝配合，查办案件入选全国挂牌督办案件;与公安、卫健、消防等部门实施“吹哨报到”联合执法处置机制。执法队还注重强化协同联动机制，与镇(街道)、村(社区)之间形成三级联动工作机制，三方合力打破信息壁垒，实现摸排巡查信息多方共享。通过“基层+部门”三级联动找问题、“政府+公司”多方合作强整治等方式推动非法卫星电视接收设备整治工作取得实效，共拆除非法设备1516个。执法队狠抓工作落实，确保农村文化市场日日有执法人员巡查。近年来，出动1.3万多人次，检查各类场所1.3万家次，受理举报投诉82件，行政处罚立案调查140件。镇海区文化市场良好率保持在90%以上，群众举报受理率做到100%，所办案件至今保持零复议、零诉讼。

执法队相关负责人表示，长期以来，执法队注重整合力量，通过培训、岗位练兵、壮大队伍等多种方式，打造队伍“强精兵”。如通过师徒结对、月度工作盘点会、交叉执法、每月执法培训会等方式，提升处理复杂案情能力，促进干部成长;多维度培训农村文化市场监管队伍，深入指导基层工作人员完成初查初访、排摸、宣教等基础工作，发挥基层力量的协辅作用;选派人员参加培训竞赛，在比赛中全面提升执法技能水平。“我们还联合庄市街道和镇海区公安分局招募宁波大学国际交流学院11名留学生组成浙江省第一支涉外文旅志愿者队伍，并与宁波大学国际交流学院签订战略合作协议，拓展在甬留学生志愿服务项目，协助开展涉外演出市场监管及旅游纠纷调解工作。”该负责人说。

在普法方面，执法队利用多种形式加强宣传。他们抓住国家宪法日、文化和自然遗产日等重要时间节点，联合公安、司法、新闻出版等部门推出“文化普法课堂”进校园、法治小品录播、法治游园会、法治书画展览等活动，实现多形式普法;通过塑造文化普法品牌，实现多渠道送法。组建“闪闪亮”文明旅游宣讲队定期走进村(社区)、田间地头开展文明旅游普法宣讲。打造“镇E侠”网络文化普法咨询平台，开展线上网络法律法规宣传教育，拓宽农村群众获得文化市场综合法律知识的渠道;同时，执法队坚持进农村、进基层做好普法宣教，开展“文明旅游 法治同行”“文化普法小课堂”等普法宣传。据统计，2020年以来，总共发放宣传折页等相关普法宣传资料3万余份，定点向九龙湖镇、澥浦镇农村群众发送普法宣传短信1.5万余条。

在服务方面，执法队注重通过创新做好政策服务。发挥带动作用开展下沉式服务，提升服务理念实现全过程监管。秉持“妈妈式服务”理念，在宁波市文化产业园区设立工作站，为园区企业“送政策、送服务”，通过“三单一书”方式实现园区全区域监管、全过程监管。执法队还创新工作方法推行清单式管理，在浙江省率先创立“一册一栏一表”工作法，列出经营主体必须逐项逐条落实的安全管理内容、对农村文化市场生产进行常态化、清单式、便捷性管理，做到文化市场安全生产工作“全覆盖、零容忍、重实效”，筑牢文化市场“安全墙”。(本报实习记者 李荣坤)

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