教育部等十五部门二○二一年扎实推进综合防控儿童青少年近视工作

强化部署推进、严格市场监管、落实视力监测……2021年，教育部、中央宣传部等十五部门认真贯彻落实关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，聚力下好“一盘棋”，共同推进《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》(以下简称《光明行动》)落地落实，履职尽责、协同推进、精准施策，综合防控儿童青少年近视工作取得新进展。

齐抓共管，形成合力

2021年，全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第三次会议召开，15个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位联合印发《光明行动》，聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节，开展8个专项行动。

发布《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》;出台加强中小学生“五项管理”规定，促进学生视力健康;教育部、国家发展改革委等联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，把儿童青少年近视防控作为重要内容进行部署;财政部支持各地按规定统筹使用义务教育薄弱环节改善与能力提升补助等资金，改善教学设施条件和学生视觉环境，并支持各地统筹使用基本公共卫生服务补助资金，开展0—6岁儿童眼保健和视力检查等工作……推出一项项“硬核”举措，形成综合防控儿童青少年近视工作合力。

落实“双减”政策，引导孩子多运动、多护眼，引导学校有效增加体育与健康课、体育锻炼和户外活动时间。国家体育总局联合教育部等五部门印发《“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动方案》，开展惠及广大儿童青少年，贯穿家庭、学校、社区、社会的经常性主题健身活动，活动体系覆盖1400余万名儿童青少年。印发《课外体育培训行为规范》，从场地设施、体育培训课程、课外体育培训从业人员等多维度出发，进一步规范课外体育培训行为，促进培训市场形成良好生态、健康有序发展。

加强整治，协同推进

一年来，协同推动儿童青少年近视防控工作的监管和整治一直在行动——

市场监管总局开展计量专项整治和国家监督抽查，共检查眼镜制配场所近4.5万家，眼镜制配计量器具近13.7万台，查处不合格计量器具2920台;共抽查全国702家企业生产的702批次产品，发现并处理45批次不合格产品，不合格发现率为6.4%。

加大执法办案力度，严厉打击相关违法违规行为，查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件307件，涉案货值53.05万元，罚没金额121.69万元。严厉查处近视防治相关虚假宣传行为，查办各类不正当竞争案件8563件，罚没金额5.73亿元。印发《关于开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动的通知》，于2021年11月到2022年3月期间在全国组织开展专项整治行动。将规范近视矫正纳入2021年国家随机监督抽查计划，加大打击力度，依法依规严肃查处违法行为。民政部会同中央纪委机关、中央组织部、国家监委等二十一部门联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》，指导地方登记管理机关依法处理防控儿童青少年近视相关非法社会组织。

此外，多个部门还加强了标准制定。国家卫生健康委牵头制定《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》，制、修订《中小学校教室采光和照明卫生标准》《儿童青少年视力健康管理技术服务指南》，联合教育部印发《中小学生健康体检管理办法(2021年版)》。中宣部规范青少年读物印刷出版，积极倡导出版单位绿色印刷，推动落实《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》。做好宣传教育、科学研究、经验选树、评议考核等方面工作。

强化监测，做好预防

防控近视，预防为先，视力监测是重要的一环。

国家卫生健康委印发2021年全国学生近视监测工作方案，对所有地市开展学生近视监测，全面掌握学生近视底数和动态变化情况。印发《0—6岁儿童眼保健及视力检查服务规范(试行)》，加强儿童常见眼病和视力不良筛查，推动建立儿童眼保健服务网络，提升基层儿童眼保健服务能力。推动全国儿童眼保健和视力检查服务覆盖率达到90%以上，依托电子健康档案完善0—6岁儿童视力健康电子档案，并随入学实时转移、动态管理。教育部印发通知，要求从2021年秋季学期开始，全国中小学校每年需两次报送视力监测主要信息。联合国家卫生健康委、市场监管总局印发通知规范近视防控机构进校视力筛查和监测工作。共青团中央联合国家卫生健康委等部委确定“青少年近视检出率”指标，纳入《中长期青年发展规划(2016—2025年)》重要监测指标，加强数据分析评估。

中宣部严控未成年人游戏时长，防止沉迷网络，印发《国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。教育部等六部门印发《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》，认真落实中央有关未成年人网络环境治理的决策部署。共青团中央参与修订并实施《中华人民共和国未成年人保护法》，对影响视力健康的未成年人网络沉迷作出相应规定。

此外，教育部加强眼视光人才培养力度，支持广东医科大学增设眼视光学专业，支持大连医科大学、潍坊医学院、新乡医学院等5所高校布局新建眼视光医学专业，增加眼视光人才供给。积极支持高校在“临床医学”“医学技术”等一级学科下自主设置“眼科学”“眼视光学”相关二级学科，培养近视防治、视力健康管理等高端专门人才。支持北京大学、北京协和医学院等高校自主设置“眼科学”“眼视光学”“中医眼科学”“健康管理”等109个二级学科或交叉学科，开展博士、硕士人才培养。完成近视防控相关专业设置，印发《职业教育专业目录(2021年)》，对接行业发展新要求，进一步优化眼视光、健康管理等相关专业。

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