劳务公司逐层工程分包，工程项目修建企业、业务流程发包方与施工队伍是不是存有劳动关系——

　　包工头到底是谁的职工？

　　阅读文章提醒

　　在工程建筑行业，包工头承揽了劳务公司工程项目，带著一批职工一起干，施工现场不小心负伤，包工头可否规定工程项目修建企业和业务流程发包方赔付？

　　前不久，人民法院在案件审理的案子中判断：包工头与彼此不会有劳动关系。专家认为，应进一步标准工程建筑行业劳动力，避免包工头的用工形式。

　　包工头带著一批职工，承揽了劳务公司工程项目一起干。想不到施工现场包工头不小心跌伤，他可否规定工程项目修建企业和工程项目业务流程发包方赔付？此前，乌鲁木齐市初级人民检察院最终判决包工头与业务流程发包方不会有劳动关系，包工头既算不上修建企业的职工，也算不上业务流程发包方的职工，并不可以规定其赔付。

　　在工程建筑行业，包工头日益突出。因为民工团队巨大疏松，一些包工头随便劳动力、多头管理，从而引起了很多难题。早在10很多年前，原住建部就颁布文档明确提出3年之内逐渐撤销建筑劳务行业的包工头，民工将基础由具备主体资格的劳务公司公司或别的劳动力公司立即吸收。2019年由国家住建部和国家人社部下达并执行的《建筑工人实名制管理办法(试行)》确立，建筑施工企业不可聘请未备案的施工人员。这样一来，就避免了包工头的用工形式。殊不知，实际中包工头在一些施工现场依然存有。

　　包工头负伤

　　深圳市某制作公司与乌鲁木齐某劳务公司签署工程建筑建筑施工工程分包合同书，承诺乌鲁木齐某劳务公司对新疆省某综合服务楼室内装潢室内装修、水电装修工程项目提供劳务，限期是2017年1月18日至2018年7月1日。乌鲁木齐某建筑工程公司又将该工程项目中的水暖安装建筑项目劳务公司违法分包给刘某斌工程施工。

　　2017年3月18日经刘某斌招收，包工头张某均在所述项目建设水暖安装工程项目提供劳务，工作中期内受刘某斌管理方法，并由刘某斌向和我他所带10名职工发工资。2017年4月28日，张某均工作中不小心跌伤，后被送往医院门诊救护，造成的住院治疗医疗费用已由刘某斌清算。张某均负伤后，刘某斌向张某均付款总共18万余元薪水。事实上，这18万余元薪水为张某均以及他10名劳务公司职工的薪水。

　　2018年4月，张某均向乌鲁木齐市劳动人事异议仲裁委员会申请劳动仲裁，规定与深圳某基本建设控股集团公司存有劳动关系，该仲裁委员会做出驳回申诉张某均申请办理的裁定。

　　张某均不服气裁定，将深圳市某制作公司告到法院，把刘某斌、乌鲁木齐某劳务公司列入第三人。

　　深圳市某制作公司编造谎言：她们沒有以一切方式招收张某均，都没有给张某均分配工作中，刘某斌也不是她们公司职员，不会有劳动关系。

　　刘某斌说，他承揽水暖安装工程项目后又将在其中的水电工程新项目承揽给了张某均，由张某均自身带人干活儿，张某均也是专业分包老总。

　　据张某均出示的见证人王某阐述，进到施工工地时是张某均分配工作中，张某均负伤后职工是自身干活儿，缺原材料了就找刘某斌，生活费用找张某均要。王某也认同工程项目完工薪水已由张某均所有向其派发结束。

　　不符劳动关系的特性

　　对于本案，新疆自治区乌鲁木齐市头屯河区人民检察院案件审理后觉得，所述水暖安装劳务公司工程项目并不是深圳市某制作公司的业务流程构成部分，裁定彼此沒有实际上的劳动关系。

　　自此，张某均又向乌鲁木齐高新科技产业链经济开发区(乌鲁木齐市新市区)劳动人事异议仲裁委员会申请劳动仲裁，规定确定其与乌鲁木齐某劳务公司存有劳动关系。该仲裁委于2019年5月做出裁定：张某均与乌鲁木齐某劳务公司中间存有劳动关系。

　　针对那样的裁定，乌鲁木齐某劳务公司不认同，向乌鲁木齐市新市区人民检察院提到起诉。人民法院觉得，乌鲁木齐某劳务公司将劳务公司违法分包给刘某斌工程施工，张某均亦认同其由刘某斌招收，工作中期内受刘某斌管理方法，并由刘某斌发工资，因而裁定乌鲁木齐某劳务公司与张某均中间不会有劳动关系。

　　张某均觉得，乌鲁木齐某劳务公司将业务流程分包给不具有劳动力法律主体的刘某斌，刘某斌又招收的他，理应由乌鲁木齐某劳务公司担负劳动力监督责任，再度向乌鲁木齐市初级人民检察院提到起诉。

　　前不久，乌鲁木齐市初级人民检察院公布开庭审判了本案。人民法院觉得，张某均并不接纳乌鲁木齐某劳务公司的工作中管理方法与分配，彼此未就劳动关系的创建达到满意，故彼此中间并不会有组成劳动关系的本质要素。

　　有关张某均认为乌鲁木齐某劳务公司将工程项目违法分包给不具有劳动力法律主体的本人刘某斌须担负劳动力监督责任的上诉理由，人民法院觉得，法律法规担负劳动力行为主体的义务并不可以反推为系用人公司的客观事实。故是不是系用人公司仍需看员工两者之间的关联是不是合乎劳动关系的本质。驳回申诉了张某均的上诉请求。

　　避免包工头用工形式

　　据统计，建筑项目在动工领到规划许可证时，理应出示建筑企业与具备工程分包资质证书企业单位中间的劳务派遣合同，但一些新项目在现场工程施工的团小组仍是由包工头机构和管理方法的。“挂证的状况较为广泛，假如一时机构不上职工，常常也会工程分包出来。”长期性从业建筑业工程施工的吴齐告知新闻记者。

　　新疆省和远法律事务所周华清刑事辩护律师告知新闻记者，工程建筑行业关键涉及到三方行为主体：施工企业、包工头、民工。实际中，施工企业通常不立即联络职工，只是由包工头与施工企业中间产生委托协议关联，施工企业授权委托包工头雇佣工人、机构职工工程施工、向职工发工资及付款别的工资待遇。殊不知，一些包工头随便劳动力、多头管理，违反规定转嫁给财务风险。

　　对于此事，权威专家明确提出，基本建设主管机构应提升对劳务公司公司的管理，查验其与职工的合同签订状况、工作人员资质证书情况，并对工程分包合同书开展办理备案管理方法，加强劳务资质管理方法，非常是管控注册资产及时状况，保证劳务公司公司规范化、法治化。

　　周华清觉得，要从现行政策和规章制度方面处理，进一步完善健全有关政策法规管理体系，制订有益于创建合理配置、条理清楚、市场竞争井然有序的施工总承包布局等一系列规章制度，使市场准入制度与撤出、工程担保规章制度的实行、各种销售市场买卖个人行为和建设工程主题活动以及管理方法都有章可循。推动大中小型施工总承包公司和技术专业承揽公司向管理方法劳动密集型和技术性劳动密集型工程分包公司转换，避免包工头劳动力的方式。

　　此外，周华清提示有整体实力的包工头可创立自身的劳务公司，标准劳动力；中小型包工头则应舍弃包工头的方式，与靠谱公司签署劳动合同书，进而确保本身利益。 【编写:陈海峰】