人民日报网5月25号来电(许维娜)据国家国家发改委官网信息，前不久国家发展改革委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、生态环境部、银监会、工商联等六单位协同下发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》，紧紧围绕构建公平公正对外开放的市场环境、健全平稳普慧的产业链支持政策、促进提高企业运营水准、通畅信息交流信息反馈等四个层面，明确提出了十二条支持私营节能环保企业身心健康发展趋势的政策对策。

　　在构建公平公正对外开放的市场环境层面，《实施意见》强调，要从四方面健全：

　　一是进一步对外开放重中之重制造行业销售市场。在原油、化工厂、电力工程、燃气等重中之重制造行业和行业，进一步导入销售市场激励机制，放宽节能环保竞争业务流程，积极主动实行合同能源管理方法和空气污染第三方整治。全国各地在推动废水废弃物等自然环境基础设施建设基本建设、产业园区空气污染第三方整治、医疗废弃物和危险废弃物搜集解决处理、大宗商品固体废物开发利用产业基地基本建设时，要对私营节能环保企业全方位对外开放、一视同仁，保证支配权公平、机遇公平、标准公平。激励国有制企业与私营节能环保企业创立混合制改革企业，充分发挥分别优点，协作进行有关业务流程。

　　二是不断健全公开招标体制。提倡品质优先选择的投标标准，激励适当提升技术标权重值，坚决杜绝恶变廉价市场竞争。公开招标主题活动中不可设定危害民营企业准入条件的约束性要求，不可设定与节能环保业务水平不相干的企业经营规模门坎，不可设定显著超出新项目要求的销售业绩门坎。全国各地不可以签定战略合作合同等方法，为特殊企业在公开招标中牟取核心竞争力；不可设定与企业特性挂勾的制造行业准入条件、资质标准等。

　　三是积极主动兑付对企业各类服务承诺。全国各地要重恪守诺，积极主动兑付依规做出的政策服务承诺，不可盲目跟风向企业承诺优惠政策。再次大力开展清欠民营企业应收款工作中，创建工作记录，根据状况会商、难题督查、检查指导和追踪评定等对策，逐一偿还，并保证已不提升新的托欠。进一步推动全国各地、大中型国有制企业执行与私营节能环保企业依规签订的合同书，严苛按合同书承诺立即付款应收款，不可违反民营企业意向或在承诺的支付方式以外以承兑汇票等方式增加支付限期。

　　四是支持参加补齐短板高低项建设工程。全国各地要对于新冠肺炎疫情解决中显现出的自然环境基础设施建设薄弱点薄弱点，积极主动支持私营节能环保企业参加医疗垃圾处理解决处理、废水生活垃圾处理等建设工程，为常态疫情防控出示强有力确保。

　　在健全平稳普慧的产业链支持政策层面，《实施意见》需从三层面多方面高度重视：

　　一是激励参加节能环保重特大建设工程。积极主动支持民营企业参加空气、水、土地污染预防行动，正确引导民营企业参加废水废弃物等自然环境基础设施建设基本建设、危险废弃物搜集解决处理、城镇水污染治理治理、产业园翠绿色循环系统化更新改造、重中之重制造行业绿色制造示范性、海面(苦咸水)消除及开发利用、废水资源化再生运用，及其长三角城市群矿山开采污染治理新项目、化工厂等工业区污染治理新项目等重特大生态保护建设工程。各个发展趋势改革创新单位在中央政府预算金以内项目投资生态文明建设基本建设重点、当地政府专项债券、特别国债等科技项目申报、审核，要对各种各样所有制企业一视同仁、公平公正看待，不可违反规定限定民营企业申请，不可额外附加的标准规定。

　　二是贯彻执行好现行标准税收优惠政策政策。贯彻落实好生态环境保护和环保节能节约用水新项目企业企业所得税、資源开发利用企业企业所得税和所得税、环保节能节约用水和生态环境保护专业设备企业企业所得税，及其合同能源管理方法、环境污染第三方整治等税收优惠政策政策，再次依照要求推行扩大开放的税收优惠政策申请办理方法，便捷众多企业享有税收优惠政策。

　　三是增加金融创新支持幅度。激励金融企业将自然环境、社会发展、整治规定列入工作流程，提高对私营节能环保企业的金融创新技术专业服务质量，大力推广翠绿色股权融资。积极主动发展趋势绿色债券，提升就国家重特大节能环保新项目的信息交流，积极主动对满足条件的新项目增加股权融资支持幅度。支持满足条件的私营节能环保企业发售绿色债券，统一中国绿色债券定义规范，公布与《绿色产业指导目录(2019年版)》相一致的绿色债券支持新项目文件目录。扩宽节能环保产业链信用担保方法，积极推进将用能权、碳排放量权、排污权、合同能源管理方法将来收益权、特许加盟收费权等列入股权融资抵押担保范畴。私营节能环保企业要坚持不懈谨慎运营标准，坚决杜绝盲目跟风提升杠杆比率。对于私营节能环保企业资金链断裂出現的难题，地区相关部门在依规合规管理的前提条件下，构建互动平台，推动资管公司、基金投资、社会保障基金等积极开展私营节能环保企业纾困，有效解决股票质押风险性。全国各地要依照依规合规管理标准，对具备关键优秀技术性、长期性发展前途不错但碰到临时营业性艰难的民营企业积极主动给予援助，协助摆脱困境。

　　在促进提高企业运营水准层面，《实施意见》规定，将不断搞好三层面工作中：

　　一是提高翠绿色技术性自主创新能力。增加对民营企业翠绿色技术革新的支持幅度，支持民营企业单独或协同担负国家重特大高新科技重点、国家重中之重产品研发方案支持的翠绿色技术研发新项目。混合制改革改革创新中，若未要求、也未与科技人员承诺奖赏、酬劳方法和金额的，对企业的发明者或研发部门以转让技术、批准或作价投资方法转换职位翠绿色技术革新成效的，参考《中华人民共和国促进科技成果转化法》相关要求给与奖赏和酬劳。充分发挥国家高新科技科技成果转化引导基金的功效，筛选一批民营企业重中之重环境保护技术革新成效支持转换运用，正确引导各种天使投资、创投股票基金、地区创投基金等支持私营节能环保企业重要技术革新转换。支持私营节能环保企业带头或参加基本建设翠绿色技术领域国家技术革新管理中心。

　　二是推动运营模式自主创新。激励私营节能环保企业进一步自主创新合同能源管理服务方式，依据用能企业特性选用电力能源代管、节动能确保、融资租赁业务等新商业模式，促进服务项目內容由单一机器设备出示向步骤性节能项目、地区能耗等级提高拓展。以钢材、冶金工业、装饰建材、电镀工艺、化工厂、印染厂等制造行业企业和产业园区为重中之重，支持民营企业进行空气污染第三方整治。积极主动实行按效付钱体制，以环境整治实际效果为导向性，促进环境保护企业服务质量提高。积极主动支持民营企业进行自然环境环境整治托管服务，参加生态环境保护导向性开发方式自主创新。

　　三是催促企业遵纪守法合规经营。相关部门要催促节能环保行业民营企业全力弘扬遵规守纪、潜心质量、求实创新、诚实守信守约、履行责任、敢于担当、服务社会的出色企业家精神实质，牢筑遵纪守法合规经营道德底线，促进企业健全內部鼓励约束机制，敢于担负疫情防控、灾难援助等急难险重每日任务，积极主动执行企业社会责任，提高企业社会发展品牌形象。对节能环保企业的违反规定违反规定难题，追究其法律依据。

　　除此之外，在通畅信息交流信息反馈层面，《实施意见》规定，加强信息交流。相关部门要采用形式多样，掌握私营节能环保企业需求，通畅企业建议需求方式，重特大政策颁布要征求有关权益行为主体建议，政策执行、规范调节要空出有效的过渡期、不搞急刹。充分运用产业协会、商会的作用，支持有关社会团体提升制造行业自我约束、促进信息交流、体现企业需求、科学研究重特大政策。各个发展趋势改革创新等相关部门要提升与产业协会、同乡会和企业的沟通交流联络，立即掌握节能环保制造行业迹象性选择性不可逆性难题，搭建亲清政商关系关联。

　　构建优良社会舆论气氛。全国各地要提升节能环保产业链政策宣传教育，全方位宣传教育国家支持节能环保产业发展规划的价钱、税务总局、项目投资、产业链等政策，协助企业全方位掌握政策、用好政策、用足政策，提升私营节能环保企业自信心。要提升口碑引导，积极主动宣传策划私营节能环保企业的优秀技术性、个人先进事迹、先进人物事迹，在各种评比嘉奖主题活动中公平看待民营企业和企业家，构建私营节能环保企业发展趋势的良好环境。 【编写:黄钰涵】