“普惠性十条”第九条：让市场主体以较低成本获得流动性资金

近日，国家发展改革委、文化和旅游部等14个部门联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(简称《若干政策》)。本报、“文旅中国”客户端联合采访业内人士，今日刊发对“普惠性10条”中“2022年继续推动金融系统减费让利”相关优惠政策的解读。

政策条目

2022年继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

相关案例

贴息让利是真金白银的纾困

南京健宝生态农业有限公司总经理 张小平

2014年，公司投资2000万元，在江苏省南京市溧水区白马镇上洋村流转了600余亩土地，建设南京健宝生态农场。2018年，项目一期建设完毕，农场开始面向南京市民提供有机食品和乡村旅游产品，取得很好的社会效益和经济效益。然而2020年新冠肺炎疫情发生致使旅游业停摆，一下子让公司没了收入来源，农场尚在建设中的综合服务中心距离建成尚缺口200余万元。

南京市文化和旅游局不仅帮助我们对接高校开展产学研合作，还指导我们申请了江苏省旅游产业开发基金，获批贴息贷款200万元，而且这笔贷款的利率远低于一般商业贷款利率，确实解了我们的燃眉之急。

通过这些事，我切实感受到政府是真的把我们企业放在心上，尽全力帮助我们纾困。公司目前正在申请去年贷款利息的返还，共计约8万元。通过利率下调，企业的生产成本在降低、压力在减轻。我也关注到近期14部门印发的《若干政策》，这些政策正逐步在地方落实。《若干政策》中“普惠性10条”第九条提到，将继续推动金融系统减费让利，势必将为文旅企业减轻不小压力。

金融机构声音

拿出中小微企业专项支持计划

汇丰中国副行长兼工商金融主管 马 健

汇丰中国推出一项总额达人民币10亿元的普惠金融专项支持计划，通过信贷审批绿色通道、融资价格优惠等举措，为中小微企业提供精准融资支持，助力中小微企业应对疫情挑战、实现稳步增长。

量大面广的中小微企业是稳定经济增长和促进就业的重要力量。为解决这一群体普遍面临的融资难题，各级政府和监管机构不断出台政策以加大支持力度。尤其是今年以来，受经济下行压力以及疫情多点散发影响，小微企业的发展面临挑战，更加需要金融资源的倾斜和精准投放。汇丰希望通过推出普惠金融专项基金，以更加务实的方式解决小微企业融资难题，积极扩大普惠金融覆盖面，协助增强实体经济的韧性。

在该专项基金下，汇丰中国将通过与担保机构合作、智慧供应链融资等多种融资方式加大面向中小微企业的信贷投放，满足企业融资需求。贷款利率方面，汇丰将为中小微企业客户提供优惠的融资价格，切实降低企业资金成本。

旅企将获得利率更低的资金用于项目建设

财信证券债券融资北京部总经理、执行董事 朱建军

普惠政策中2022年金融系统的减费让利，核心包括两方面：一方面是让利，也就是降低企业融资成本，不仅通过贷款市场报价利率(LPR)调控来实现，同时也通过直接降低贷款利率来促进。另一方面是减费，通过降低银行手续费等方式，实现对小微企业的支持。对于服务行业中的旅游企业，也会显而易见地享受到政策红利。

LPR作为央行货币政策工具，目的是保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放。但央行动用货币政策工具箱并非希望银行“大水漫灌”，而是通过降低企业贷款利率，让经济持续稳定恢复。从结构上来看，1年期LPR调控对象是流动性贷款，主要对象是中小微企业，LPR下行会使旅游企业享受到的流动性贷款利率更低、用于日常生产经营运转的资金更加便利。5年期LPR调控对象是中长期贷款，不仅包括个人住房贷款，还包括制造业、基建、服务业等行业的中长期贷款。从效果上来看，LPR的下调可以提振市场信心，推动企业融资成本稳中有降，旅游企业有更充足的利率更低的资金安排用于期限相对较长的旅游项目建设，激发市场主体融资需求。

专家视角

让小微企业“轻装上阵”

中国社会科学院经济研究所副研究员、上市公司研究中心秘书长 张小溪

《若干政策》第九条涉及纾解小微企业和个体工商户的资金成本压力。

小微企业和个体工商户融资难、融资贵的问题一直受到政府高度重视。2021年6月，《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》提出了12项降费措施，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务。《若干政策》延续了对小微企业和个体工商户的政策支持，继续推动金融系统减费让利，打通银行业服务实体经济的重要环节，助力小微企业和个体工商户“轻装上阵”。

金融机构通过“降”和“减”纾解小微企业和个体工商户资金成本压力。“降”是借助贷款市场报价利率(LPR)和支农支小再贷款利率，推动金融机构降低实际贷款利率，让市场主体以较低的成本获得流动性资金。“减”是下调涉及小微企业和个体工商户经营中使用频率最高的服务收费，降低小微企业和个体工商户的成本，减轻上游大宗商品价格传导压力。

受新冠肺炎疫情影响，不少企业面临营业收入下降、现金流紧张的困难。金融机构减费让利有效支持了小微企业和个体工商户纾困发展，对经济稳定增长起着重要作用。小微企业和个体工商户都充满生机活力，中国经济才有连绵不断的增长来源。

(采写：于帆、刘源隆、王伟杰、袁铭)

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