全球新动态：云南昭通鼓励返乡置业，要求房企不恶意降价

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近期以来，多地密集发布楼市宽松政策。

云南省昭通市人民政府近期发布《关于促进房地产业平稳健康发展的意见》（下称《意见》），在推动商品房去库存方面，《意见》提出，稳定房价促销售。充分发挥行业协会作用，强化行业自律，指导房地产开发企业根据区域房价水平、市场供需、产品品质等情况合理定价，并严格执行一房一价备案制度，不恶意降价，保持房价在合理区间运行。同时依托行业协会发出正能量倡议，采用鼓励返乡置业、组团宣传等方式，精准推介优秀项目、优质房源，有效促进销售。

昭通是云南省下辖地级市，位于云南省东北部。根据昭通市发展和改革委员会7月28日发布的昭通市2022年上半年经济运行情况分析，昭通商品房去库存压力较大。商品房销售面积、商品房销售额、商品房住宅施工面积、住宅用地出让面积等关键指标持续下降，各县市区非住宅去化周期均超出合理区间，房地产库存占压开发企业大量资金，企业土地购置意愿不高，一定程度上影响了全市房地产市场发展。

2021年，昭通全市人均地区生产总值为28933元，仅为同期全国平均水平80976元的35.7%。此外，2021年昭通的城镇化率仅为40.5%，远低于全国平均水平。

由于经济发展较为滞后，昭通大量人口外流。根据2021年昭通市统计公报，2021年末该市常住人口501.4万人，比2020年七人普时减少了7.9万人。同时，2021年该市户籍人口631.91万人，人口净流出达到了130.51万人。

外流人口尤其是外出务工人员较多的区域，往往存在一定的返乡置业需求。在58安居客房产研究院分院院长张波看来，虽然三四五线城市有返乡置业的需求，但当前返乡置业的需求相比前几年已经有明显的减少。

张波分析，上一轮的去库存从2015年开始，带来了一波返乡置业的热潮，那个阶段不只是一二线城市，三线城市的房价也有明显的上涨，带动了大家置业热情的提升。但在2019年以前返乡置业需求大量释放之后，目前返乡置业的需求已经明显减少，很多人更愿意去选择自己生活、工作的城市或周边区域置业。

此外，《意见》明确，鼓励政府购买收储户型合适的存量商品住房。县（市、区）人民政府要统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商品房销售去化工作，鼓励购买收储户型合适的存量商品住房，作为城市更新改造项目安置房房源。对现有公共租赁住房、市场租赁住房不能满足需求的县（市、区），要充分采用市场化途径，优先通过长期租赁或购买商品住房等方式筹集租赁住房房源。支持各地将存量商品住房、存量商业和办公用房改为保障性租赁住房、长租房房源。

值得注意的是，近期以来不少地方也鼓励收储商品住房，作为保障性住房或拆迁安置房。比如8月15日，湖州市房地产市场平稳健康发展联席会议办公室发布《关于持续促进我市房地产平稳健康发展的通知》提出，对困难房地产企业的滞销房，鼓励国有企业收购，作为保障安置用房等。

张波分析，将一些商品住房收储为保障性住房、拆迁安置房，其实也是推进租购并举，推进居民合理住房需求的一种方式。在大量的商品房库存没有消化掉、大量空置的情况下，再大规模去新建保障性住房，从总量上看，会形成供大于求的格局。因此通过统筹分配，统筹市场层面和保障层面的供给，有利于整个住房资源更合理、更均衡。

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