专访NIESR经济学家：即使英国有望避免衰退，民众仍将感受经济寒潮

当地时间周五（10日），英国国家统计局公布的数据显示，英国去年第四季度国内生产总值（GDP）同比增长0.4%，环比增长0%，尽管增长乏力，但避免了衰退。

不过，国际货币基金组织（IMF）和英国央行（BoE）等均预计，英国经济将在2023年出现衰退。

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英国国家经济社会研究院（NIESR）最近成为为数不多预计英国经济有望实现正增长的主流研究机构，其刚刚发布的报告预计，2023年英国GDP将增长0.2%，英国政府出台的包括能源补贴在内的财政措施和其他应对高通胀的货币政策将在今年显现效果，帮助英国经济实现扩张。

不过，在接受第一财经专访时，NIESR宏观经济研究主管莉亚莎·麦克索利（Leaza McSorley）称，即便英国有望避免衰退，但民众仍会感受到强烈的经济寒潮。

第一财经：你对英国经济的预测是什么？

麦克索利：我们预计2023年GDP将同比增长0.2%，英国经济能够避免技术性衰退，且不会经历长期的GDP萎缩。但正如其他机构如国际货币基金组织（IMF）、英国央行（BoE）、英国预算责任办公室（OBR）的预测，我们也看到了英国经济面对的风险，包括过高的通胀数字和过高的利率水平等。

我们预计，在2023~2024年，将有700万英国家庭税后收入难以支付能源和食品账单，这一数字约占英国家庭总数的四分之一，比2022~2023年的约五分之一有所增加。此外，中等收入家庭的可支配收入将萎缩7%~13%。

第一财经：那么，你为何认为，今年英国经济将避免衰退？

麦克索利：尽管英国经济面对种种风险，但我们认为，英国政府采取的财政政策和货币政策将发挥作用。政策效果的显现往往存在时滞，这种效果将在2023年内开始变得更为明显。

比如，英国政府去年出台了能源补贴计划，帮助家庭和企业应对飙涨的能源成本，这些政策也会帮助英国经济实现增长。在补贴计划出台之前，食品和能源价格已经剧烈上涨，很多家庭的可支配收入明显萎缩，不得不削减消费和支出，这拖累了英国的经济表现。

补贴计划执行之后，特别是当通胀增速也开始下降时，政策效果会更加明显，民众的消费意愿和购买力都会有所提升，经济也将受到提振。我们已经预计，英国通胀水平将在2023年开始缓慢下降。

而且，对家庭能源账单的补贴政策将持续到今年4月，且有望延长。哪怕届时补贴幅度有所缩小，但因通胀增速走低，我们仍可能看到居民的消费水平得以保持。

另一方面，英国平均工资已经上涨了约6%，只是由于去年通胀如此之高，民众并没有在实际生活中感受到名义薪酬增长的利好。随着今年通胀增速放缓，民众可能会开始感受到薪酬增长的切实利好，比如有助于他们增加积蓄，可留作额外消费。

第一财经：提到通胀，你对英国今年通胀走势的具体预测是？

麦克索利：我们预计英国通胀将在2024年第四季度见顶，随后开始下降，但在2025年结束之前，通胀增速都不会回落到英国央行2%的政策目标。英国高通胀持续时间之所以较长，是因为我们认为价格压力正在向核心通胀蔓延，且基础更加广泛。

比通胀本身更为关键的是家庭和企业对价格压力的反应。如果家庭减少支出，增加预防性储蓄，英国经济中消费领域的收缩可能会高于我们的预期。但另一方面，由于许多家庭在新冠疫情的封控期间减少了消费，积累了储蓄，如果接下来他们将其转化为消费，则会释放较大的增长动力。

企业也是如此。许多企业积累了相当规模的订单，在疫情之后也有更大的经营目标需要追赶。但问题是，随着利率的上升，企业的投资成本和借贷成本也在上升，所以我们对此持谨慎态度。

第一财经：英国政府还有多大的财政空间，来为那些走上街头罢工、要求涨薪的教师和护士等公共部门雇员加薪？

麦克索利：这是一个非常好的问题。我们通过对英国预算责任办公室（OBR）11月的数据进行测算，得出的结论是英国政府会有3%的财政支出空间。

然而，由于较高的利率和较高的债务成本，英国政府的财政状况一直在恶化。这也是为什么英国财政大臣杰里米·亨特坚称，大约只有1%的财政支出空间。这个数字对于应对当下的形势来说，无疑非常拮据。

不过，宏观经济总是保持动态变化，在经济形势调整如此之快的情况下，我们呼吁政府采取更加基于实证的经济政策。当经济数据发生变化时，比如通胀迅速下降，政府应当相机抉择、调整政策，这可能会带来更大的财政支出空间。

第一财经：与其他发达经济体前景展望相比，英国经济前景似乎更为低迷。原因何在？

麦克索利：原因之一在于，英国2022年GDP同比增长4.1%，增速在发达经济体中排名第二。由于2022年的增长较为强劲，相比之下，2023年的数据表现会受到影响。

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