武汉经开区：主动服务市场主体，对标先进打造一流营商环境

21世纪经济报道记者吴文汐 武汉报道  

(资料图片仅供参考)

6年前的春天，刚加入亿咖通不久的闻豪跟随团队来到了武汉经开区。

彼时，这家主攻汽车智能化的公司才注册不到一年时间。闻豪回忆，在决定落户经开区时，亿咖通正处在初创期向快速成长期过渡的阶段，面临研发和供应链增长带来的挑战，而经开区给予的招商引资方案为公司发展提供了明显的助推力。

于亿咖通而言，这无疑是一个正确的选择。目前，亿咖通在其耕耘的芯片研发到操作系统等领域，已经达到了国内先进水平，具备为汽车制造商提供全球化解决方案的能力，并成功在纳斯达克上市。

与其一同成长的，还有武汉经开区。正打造“中国车谷”的武汉经开区，处在从传统汽车工业向产业链价值链更高端方向跃升的“二次创业”期，引入更多具备潜力的市场主体是其中的必要条件，而营商环境则是吸引企业投资落户的关键因素。

在闻豪看来，武汉经开区在营商环境上已具备一定优势，“这里的部门团队相对年轻化，办事效率高，服务意识浓，打破了我们的固有印象。”

2022年底，武汉走出疫情阴霾，武汉经开区决定对政务大厅进行一次更新改造。500吨的吊车将手扶电梯吊装进天井，历经4个多月，武汉经开区政务服务中心成功焕新。智能AI穿梭其间、开设外国人单一窗口、首创“车谷资本岛”专区，走进大厅还能闻到咖啡的馥郁香气。

“这里的部门服务意识很浓”

今年的3月2日，武汉经开区召开了一场经济高质量发展考核通报大会，会上公布了武汉经开区2022年的经济运行情况。经初步核算，2022年，武汉经开区地区生产总值（GDP）2008.84 亿元，同比增长5.0%，增速高于全省、全市水平。

这是武汉经开区GDP首次突破2000亿元大关，在“二次创业”的关键节点上，这一成绩得来不易。

在大会上，法雷奥市光（中国）车灯有限公司、武汉经开区未来技术创新研究院、亿咖通（湖北）科技有限公司等获奖企业交流时，不约而同谈到了武汉经开区的营商环境。

“武汉经开区是武汉市产业创新最具吸引力的区域之一，这是吸引亿咖通扎根中国车谷的关键原因。”亿咖通相关负责人在会上表示。

几乎所有的初创企业都会面临各种挑战，彼时完成注册不久的亿咖通，迎来了研发投入井喷式增长和供应链更加繁杂带来的新挑战。2017年，武汉经开区为其带来了一份充满诚意的招商引资方案。

“经开区在这一阶段为我们积极介绍和对接了基金公司，当时亿咖通获得了长江产业基金的支持，对于公司的帮助是非常直接的。”亿咖通武汉总部相关负责人闻豪向21世纪经济报道记者提到。

落户武汉经开区的过程比想象中更加顺利，据闻豪回忆，从洽谈到搬迁再到运作，仅用了不到3个月的时间。这也印证了闻豪对于经开区的评价：这一年轻化的团队办事效率很高，服务意识很浓。

来到武汉经开区后，亿咖通迅速走出了初创时的瓶颈，迈入快速发展阶段，成长为一个拥有1500名成员的团队。在研发水平上也快速提升，目前公司具备了从芯片研发到操作系统全栈式的研发能力，已达到国内先进水平，在全球已有500万台汽车搭载了亿咖通的产品和服务。

而公司的办公场地，也由过去的1000平方米扩大到1万平方米。“武汉经开区帮助我们积极对接第三方，并给予了免租优惠和一些激励政策，满足了公司在快速发展阶段扩张用地所需要的各方面条件。”闻豪表示。

2021年，武汉经开区首次提出了“二次创业”的理念，这意味着这一具备汽车工业发展底色的区域，将要跳出以往的舒适圈，打造一个更加现代化的产业体系。在此过程中，市场主体如何释放活力，是武汉经开区需要突破的重要关卡，这就需要在营商环境“软实力”上作好文章。

（武汉经开区）

在闻豪看来，武汉经开区优化营商环境的力度很大，让企业有十分直观的感受，最为具体的是服务。疫情期间，武汉几乎所有企业都遭遇了一段时间的停摆，亿咖通是武汉经开区第一批复工复产的企业。当时，亿咖通获得了武汉经开区的专项纾困政策。

2022年，武汉经开区共有3.8万户市场主体享受减税降费政策，累计留抵退税超60亿元，发放贴息贷款19.3亿元，兑现惠企资金近30亿元。同时，武汉经开区联合各大银行大力开展纳税信用贷政策宣传，2022年以来，已帮助3100余户企业获得银行授信，贷款额超20亿元。

每一家重研发创新的公司都对人才有着巨大需求，企业能否在当地招到合适的人才，以及能否为留住人才提供良好的环境，也是事关企业长远发展的重要问题。“从一串代码到形成知识产权，再到变成产品进行销售，整个过程都离不开人才。”闻豪表示，武汉经开区不仅帮助企业深入对接武汉本土丰富的教育人才资源，还帮助解决员工关心的子女就学教育、医疗资源、衣食住行等各方面问题。

“作为一家聚焦核心技术创新的公司，我们十分重视知识产权，经开区还为我们开通了知识产权的快速通道。”闻豪说。

据了解，武汉经开区目前已与中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心、大汉阳片区科创中心、市场监管等部门签订协议，完善知识产权纠纷多元化解机制、协调配合机制，构建知识产权协同保护体系。

当前，整个武汉经开区处在由传统制造工业向高技术制造业转型过渡的关键时期。闻豪认为，亿咖通能与武汉经开区互促发展，更深层的原因在于，公司的发展理念与经开区的规划方向是相匹配、相契合的，“大家方向一致，才能实现双赢。”

对标先进打造一流营商环境

亿咖通的案例是武汉经开区发力打造一流营商环境下的缩影。

在21世纪经济研究院2021、2022两年发布的《全国经开区高质量报告》中，武汉经开区在营商环境各项指标上均提升较快，2022年综合排名居全国30个经开区样本第4位。

在武汉经开区转型的过程中，一个重要的关键词体现在“对标”。作为一个带有传统工业底蕴的区域，武汉经开区在转型中亦需要一些“他山之石”。

从数据来看，武汉经开区工业发展近年来正在提速。经济总量实现新跨越，工业总产值也创历史新高。2022年，武汉经开区实现规上工业总产值3462.23亿元，同比增长6.8%，总量排名全市第一。

相应地，优化营商环境更要跑出“加速度”。武汉经开区管委会相关负责人向21世纪经济报道记者表示，在经开区“二次创业”的关键时期，必须将市场主体急难愁盼的关键小事变成政府部门的头等大事，不断破解政务服务供给侧与市场主体需求侧的突出矛盾，对标国内先进城市、比学赶超，打造营商环境上的优势。

在具体行动上，武汉经开区对标其他省市优化营商环境的先行经验和最优水平，并研判在区内复制推广的可行性和具体措施，形成了《武汉经开区优化营商环境工作动态对标清单》。

据上述负责人介绍，对标的城市以国家营商环境评价分指标标杆城市和外地先进城市为主，目前市场主体活力最强的珠三角、长三角是武汉经开区主要对标的对象。

例如，在“工业项目免于施工图审查”事项上，武汉经开区学习免于施工图审查，实施施工图设计文件抽查的制度，工业仓储用地项目不再强制要求开展施工图审查。建设单位自申请施工许可之日起1个月内，将设计完成的施工图设计文件上传至施工图设计文件审查管理系统。

在知识产权方面，武汉经开区对标培育高价值专利的先进做法，针对有创新研发需求的企业，在创新前端开展辅导，提升科技成果产出质量。同时针对获批省、市级高价值专利培育中心的单位在研发环节开展专利布局指导，助力产出一批技术创新度高、竞争力强的专利（组合）。

武汉经开区向21世纪经济报道记者提供了一份“动态对标提升改革创新事项”表格，其中清晰列出了现状、对标做法、具体改革举措和预期制度效果，以及分阶段目标任务的完成情况。可以看出，武汉经开区提出在营商环境上对标先进并非空话，而是进行了切实、系统的学习和推进。

营商环境的改革优化在武汉经开区的转型发展中体现出实效，这在各项数据上有更为量化的体现。

2022年，武汉经开区引进了东风本田新能源工厂、中创新航三四期等7个百亿以上项目，20个世界500强项目，招商项目签约额达1200亿元。签约法雷奥、东久等外资项目13个，实际利用外资23.3亿美元，其中FDI（外商直接投资）5.02亿美元，位居全市前列。同时，精准补强汽车产业链，引进安波福、佛吉亚歌乐电子、奥托立夫等头部企业项目。签约理工氢电、湖北氢动力等氢能项目，落户湖北国控、湖北楚象两大世界500强供应链项目，引进星纪时代、星纪魅族两大百亿级智能终端项目。

落户武汉经开区的一大批头部企业辐射力强，带来连锁反应，助推了武汉经开区市场主体快速增长。2022年，武汉经开区市场主体总量突破7.5万户，同比增长18%，增速全市排名第一，新登记近1800户数字经济市场主体，增速超过43%，还有1031户企业增资、累计增资达285.5亿元。

在亿咖通的未来蓝图里，武汉经开区是大本营也是福地，各个城市的研发环节都将与武汉总部的产品集成、验证和交付。正如闻豪所言，政府和企业目标一致，才能获得双赢，“我们也将继续加大在武汉经开区的布局和投资力度。”

今年3月25日，武汉经开区政务大厅扩容升级后以全新面貌正式启用。当天，恰值春分时节，门外是宜人春光，与6年前闻豪跟随团队来到这里的那个春日有些相似。

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