经济复苏带动财政收入回升

1月30日，财政部发布统计数据显示，2022年全国一般公共预算收入20.37万亿元，增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%；全国一般公共预算支出突破26万亿元，增长6.1%，民生等重点领域支出得到有力保障。

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2022年，面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素叠加冲击，我国扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，推动经济总体回稳向好。在此基础上，预算执行情况总体良好。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，2022年积极财政政策在助企纾困、稳定市场主体、扩大总需求等方面取得了较好效果，在防范化解经济社会风险等方面作出了重大贡献。减税降费和退税缓税缓费政策改善了企业现金流，提高了企业抗风险能力。

从税收收入看，2022年全国税收收入下降3.5%，扣除留抵退税因素后增长6.6%。“受国内外复杂因素影响，去年二季度经济下行压力加大，叠加实施大规模增值税留抵退税政策，税收收入一度大幅下滑。下半年，随着稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效，工业服务业生产经营等经济活动总体上有所恢复，全年相关税种实现不同程度增长。”财政部有关负责人说。

2022年，财政支出加强资源统筹，保持必要支出强度，大力优化支出结构，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要财力支撑，民生等重点领域支出得到有力保障。其中，社会保障和就业支出增长8.1%，教育支出增长5.5%，卫生健康支出增长17.8%，农林水支出增长2.3%，交通运输支出增长5.3%，科学技术支出增长3.8%。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示：“2022年财政收支总体紧平衡，为有效防范财政风险，助力2023年宏观经济实现稳中有进奠定了良好基础。”

中央经济工作会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效。财政部有关负责人表示，要加强财政资源统筹，保持必要支出强度，“统筹宏观调控需要防范财政风险，加大财政资金统筹力度，优化政策组合工具，集中财力办大事，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障”。

同时，大力优化支出结构，不断提高支出效率。坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。围绕推动高质量发展，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。

此外，今年还要完善税费支持政策，着力纾解企业困难。综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力，为企业增活力、添动力。

财政部有关负责人表示，2023年要合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。

“督促地方做好2023年专项债券发行使用工作，有效发挥专项债券对促进地方经济社会稳定发展的积极作用。同时，兼顾当前和长远，强化财经纪律刚性约束，切实防范地方政府债务风险，不断增强财政可持续性，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”上述负责人说。（经济日报记者 曾金华）

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