金观平：支持企业依法依规境外上市

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日前，证监会发布境外上市备案管理相关制度规则，自3月31日起实施。我国支持各类企业依法依规赴境外上市，企业融资发展的道路会越走越宽广。

近年来，我国企业境外上市融资快速发展，但现行境外上市监管制度已不能完全适应新形势新要求。同时，当前国际环境深刻变化，不确定因素增多。在此背景下，发布境外上市监管制度规则，政策导向十分明确——我国坚持扩大资本市场对外开放的方向不会改变，支持企业用好两个市场、两种资源的政策导向不会改变，与全球投资者共享中国经济发展红利的愿景目标不会改变。

此次发布的境外上市备案管理制度规则，着力提升透明度、规范化和便利化水平，更好发挥法治稳预期、利长远的作用，进一步优化监管环境、激发市场活力、增强发展信心。相关政策充分体现“放管服”，注重放管结合，依法依规简除烦苛、完善监管、优化服务。

在“放”的方面，完善负面清单，能放开的坚决放开，能取消的一概取消。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。与现行行政许可相比，备案材料更加聚焦合规，也更为精简。

在“管”的方面，坚持依法监管、科学监管、适度监管，既不缺位，也不越位错位。科学划定监管范围，明确标准，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。压实发行人、中介机构责任，保持对跨境违法行为“零容忍”。加强与境外监管机构沟通协作，严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，让违法者付出代价。

在“服”的方面，细化相关程序要求，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担，避免“多头跑、反复跑”。同时，证监会将加大与有关主管部门沟通协调力度，持续推动完善监管标准要求，形成示范案例，切实提升市场主体的获得感。

在安全可控的前提下，我国扩大资本市场对外开放的脚步不会停歇。只要依法合规，企业不管去哪个市场发行上市，都会得到尊重和支持。支持企业依法依规赴境外上市，能促进企业更深、更广融入国际市场，也为企业国际化发展充实了金融资源保障。从更宏大的视野来看，中国经济已与世界经济深度融合，促进国内外优质产业和要素资源对接，更好利用全球资源赋能实体经济，是经济高质量发展的应有之义。（本文来源：经济日报 作者：金观平）

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