2020年1月，国务院办公厅审批愿意开设洋山独特综合保税区。仅3月后，4月24日，洋山独特综合保税区（一期）14.27平方千米封关地区圆满根据预工程验收。

完工约32.87千米防护院墙、39千米巡关道、2个客货分离的小复式接口、具有多种查验作用的5.7万平方查验场站及其一体化信息化管理综合服务平台，整平161.23万平方的农田……这般极大的劳动量，在每人必备、机器设备紧缺的肺炎疫情期内，新片区管委会与上海海关、上海商务委、上海规资局等单位及其上港集团、临港集团和亿通企业等基本建设行为主体构成封关工程验收推进工作领导组，完成了“基本上不太可能进行的每日任务”。

图文解说：巡关道。临港新片区管委供图

5月16日中午，洋山独特综合保税区揭牌仪式后的记者招待会上，新闻记者看到了临港新片区管委独特综合保税区处（航运业处）副处长宋鹏霖。连轴转了几十天的她，瞥见独特综保区总算揭牌仪式，眼中直冒激动的光，看不出来一丝“对决”后的疲倦。但只能她与别的参加在其中的建筑者们，才真实掌握这种天的苦甘。

14.27平方千米工程验收范畴中国最好

新闻记者加上宋鹏霖微信朋友时，显示信息的备注名是“租客宋鹏霖”。新闻记者奇怪地问，她才反映回来，过意不去地说：“它是之前加房主的情况下写的，忘记了改动。这段时间，我还在临港新片区租了个房屋，住下了——为工作中节省些来回的通勤时间。”

“即便沒有肺炎疫情危害，一期封关地区的各类基本建设每日任务也太重。”宋鹏霖说，“本次工程验收范畴是全国性类似工程验收中较大 的，翻了数倍。”

而在具体基本建设中“巧遇”的诸多困难，也是让劳动量再翻了数番。她告知新闻记者，在南港、飞机场南端地区，原本沒有物理学围栏网，归属于“从0到有”的在建工程项目；与之对比，洋山港等本就会有围栏网的地区，每日任务反倒更严峻。

缘故为什么？依据中国海关总署最新发布的《综合保税区基础和监管设施设置规范》，针对保税仓围栏网明确提出了新的规范。“以便防蝇患，钢丝网与混凝土底座的间距从5公分改成了1公分。”宋鹏霖说，“还一些别的修改。大家迫不得已将原来钢丝网拆卸，再再次订制、安裝钢丝网。”

以便一一解决、处理这种难点，工作中工作组制订了围栏网实施意见和50天决战决胜部署图，确立了172项每日任务、义务单位和时间范围。在独特综保区处的公司办公室，新闻记者看到了“挂图作战”所挂的长幅数据图表，上边标明着每一项工作目标、进行時间、义务企业、承担联络人，及其随时随地升级的工作进展。

劳动量大，抓紧工程施工常常想办法处理。但肺炎疫情期内，经销商停产，钢丝网上哪订制？幸而，上港集团、临港集团防患于未然，提早订制了钢丝网、水泥墩、监控摄像头等原材料，没让“俗话说：巧妇难为无米之炊”的难堪状况出現。

拆卸钢丝网到新钢丝网装上，也有一段时间的物理学“空挡”，而管控不可以出現“空挡”。因此，工作中工作组规定工程施工临时围挡、转换监控器，还联络港航公安人员，加强监管幅度。

独特综合保税区一期范畴内也有150万平方地区未开发设计，对这般大规模的农田开展整平硬底化，去除砂砾石、野草，放到平常里就不易，更别说在肺炎疫情期内。

“大家鼓励了上海市地区基本上全部能用的挖掘机、挖机。”一名工程施工行为主体有关责任人告知新闻记者，施工队伍、技术人员都“吃睡在施工工地”，三班倒，仅用了10天時间就完成了这一宏伟的工程项目。

20天完工5.7万平方查验场站

在工程验收当日，新闻记者追随国务院办公厅协同验收组一行赶到一处监控中心。在数公里外的院墙任意一处，工程验收工作人员将物品从上空丢入围栏网区域内，系统软件一瞬间警报，并强调恶性事件产生所在城市。

洋山独特综合保税区要保证“一线放宽、二线管好”，防护院墙、巡关道、接口等的高品质、标准化、高质量基本建设是物理意义上“管得住”的基本确保。

查验场站也是在其中的关键步骤。2号接口的查验场站，具有一般货品、跨境电子商务、食品类查验作用，设立查验服务平台、中国海关办公房、检疫证解决区等，参照西班牙查验管理中心作法，推行全封闭式查验。

图文解说：查验场站。胡幸阳摄

那样一个科技含量高、占地广的查验场站，实际上直至3月末才不久谈妥开店选址。平地起高楼并不实际，查验场站需挑选一处已完工的库房开展改造。“库房要合乎中国海关规定，工程施工不可以危害区域内公司。”宋鹏霖说，“最终谈妥的这个库房，自身也在应用中，也要与公司商议。”

幸而，公司痛快地愿意了空出库房。但即便如此，她们也只剩20来天更新改造库房。

“查验场站的完工很不易。”国务院办公厅协同验收组赶到当场征求详细介绍时，临港新片区管委职业办公室主任武伟也禁不住地感慨，“全封闭式库房必须订制几十道水利闸门。大家找了三家订制水利闸门的公司，俩家外资企业感觉赶不及，现场拒绝了。”

最终一家公司来源于上海嘉定，老总一听是为基本建设洋山独特综合保税区，立刻答应下来，现场给经销商打过好多个电話。之后，武伟还数次赶往嘉定，到加工厂中查询进展，与另一方不断沟通交流。最后足以按时在预工程验收前进行生产制造、安裝。

“以便建好这一查验场站，有朋友至少的一次夜里只睡了一个小时，第二天仍然像心里难受一样资金投入工作中。”宋鹏霖感慨，“但大家都可以看出去，他的黑眼圈眼袋愈来愈深了。”

“一线放宽”自信谈何？

与硬件配置工程施工顺利进行的，也有一体化信息化管理综合服务平台的基本建设。这一服务平台是洋山独特综合保税区完成精确管控、智能化管控、无感觉管控的基本。

上海市元初供应链公司经理黄影明告知新闻记者，现阶段企业在独特综保区内有着7万多平方米仓储物流，近2万余产品种类，各种交易方式和管控方法重合，各种装运和系统软件必须连接，以运作保税区帐簿货品的貿易服务项目、检修帐簿维修物件、电子商务的派送跨境贸易服务项目、船供物件的船供业务流程等。

“大家为处理帐簿难题，乃至注册了3家企业，10来个职工扑在上面。”黄影说破。平安不动产供应链管理集成化综合服务平台经理高潭也表明，在一般的保税仓，食品类、小电器等货品储存必须许多证件。

而归功于独特综合保税区的现行政策与一体化信息化管理综合服务平台，这种“烦心事”都荡然无存。黄影明希望，元初供应链管理能依靠这一服务平台大幅度减少公司经营成本与管理方法难度系数——这也将在洋山独特综保区变成实际。

“物流详情、GPS信息内容……公司的各类数据信息、信息内容都连接服务平台，与‘一网通办、一网统管’连接。”宋鹏霖说，“在大部分状况下，已不必须公司出示帐簿、证件等。”

我觉得意味着管控的缺乏。她详细介绍，货品从到港到入仓，再到接口、出境，全部信息内容都能在一体化信息化管理综合服务平台中追朔，资产亦如是。“一切一个阶段不太好——例如大货车进了接口后沒有右拐去查验——大家都能及时处理。”

图文解说：小复式接口。临港新片区管委供图

一体化信息化管理综合服务平台也是将来推动多层次“电子器件围栏网”基本建设的根本所在。服务平台已连接了一家独特综保区外的公司，全部的数据信息连接服务平台后，这个公司也可以享有独特综保区的便捷现行政策。

但这一切的前提条件，是业务数据彻底连接政府部门服务平台。这并不象想像中简易：一些公司顾忌网络信息安全，宋鹏霖与朋友们要一家家上门服务游历，向其这样能保证数据只用以管控与服务项目；一些公司果断沒有数据收集机器设备、系统软件，还要帮助处理。

“大家一共核算了67家企业的1282个事宜、17659个信息内容项，连接了54家区域内公司、1家区外公司及其15家金融机构组织的数据信息，已所有考虑中国海关、市场管理、税收、外汇交易等单位信息化管理协作管控的必须。”宋鹏霖说，这也是洋山独特综合保税区勇于“一线放宽”的自信。