《保障农民工工资支付条例》于5月1日起实施，为维护保养农民工合法权利出示大量法律法规支撑点。

王 鹏作(新华通讯社发)

在北京东城区一处工程施工施工工地，中建一局职工根据扫二维码掌握《保障农民工工资支付条例》的有关状况。

新京报记者 张晨霖摄

工资是农民工的自保钱、活下来钱、养命钱。历经很多年整治，以前困惑许多 农民工的欠薪状况已显著降低，欠薪案子及信用额度逐渐降低，近年来减幅均在30%之上。

怎样尽快确保农民工准时全额领取工资?中国第一部确保农民工工资利益的专业性政策法规《保障农民工工资支付条例》于5月1日起实施，为完全避免“欠薪”保驾护航。

“一举报就合理，工资全取得了!”

家乡江苏省盐城市的吴志是一名电焊工，出外打工期内，有一件事常使他头痛，那便是讨薪。

“出来打工赚钱，一般全是承包人带著大家到施工工地上干，每个月给点生活费用，并讲好余款年以前给。可常常是来到情况下就见不上承包人身影，和工人们去施工单位要钱，另一方通常‘推诿’。”吴志曾一度吃过那样的酸心。

据中国统计局和国家人社部数据信息，2018年被托欠工资的农民工总数近200数万人;2019年各个劳动保障监督组织依法查处工资类违反规定案子5.8千件，各个人社厅单位向社会发展发布重特大劳动保障违纪行为3286件，在其中托欠工资案子2395件。

以便除根欠薪“顽症”，國家依次颁布了一系列各项政策，全国各地各单位竞相增加整治幅度。

2020年3月9日，农民工申时开赶到贵州劳动监察局，他与别的6名工人被本地一家建筑工程公司托欠了总共18000元工资。“企业说扣出大家7700元，只给10300元。”申时开无可奈何地说。

贵州劳动监察局掌握欠薪详细情况后，马上分配专职人员进行“追薪”工作中。“想不到一举报就合理!”一个星期后，申时开和工人们取得了所有工资，脸部外露了微笑。

贵州劳动监察局厅长王国洪详细介绍：“以便整治农民工欠薪难题，大家创建了大网络服务管理系统，自动更新建设工程行业劳动力状况，连接企业的专用型帐户，管控工资派发、合同签订等事务管理。”截止4月18日，贵州省的劳动者劳动力互联网大数据综合性综合服务平台总计百度收录工程建筑工程总承包公司2867家，建筑项目8404个，收集农民工私人信息134.07数万人，总计签署劳动合同书73.73数万人，与8家金融企业接入专线运输完成工资专用存款账户设立和金融机构代发货工资。

不仅是贵州省，山东青岛挂牌上市创立拖欠农民工工资异议速裁庭，职业审理农民工因托欠工资与用人公司产生的异议案子;河南2020年一季度为9342名农民工追发工资酬劳1.23亿人民币;江苏发布2020年新春佳节产生拖欠农民工工资恶性事件被限定市场准入制度和批评通报的公司及成员名单，77家公司、54人被我省通告，推行限定市场准入制度等处罚;重庆市创建“农民工工资专用型帐户制”，着眼于处理一直以来农民工工资和工程进度款“薪款分不清”的分歧。

多措并举，欠薪多发、多发性的趋势获得显著抵制。国家人社部详细介绍，被欠薪农民工比例从2008年的4.1%降低到2013年的1%，2018年这一比例已降低到0.67%。全国性劳动监察依法查处的欠薪案子、托欠额度及涉及到总数3个指标值也均呈逐渐下降趋势，近年来降低力度都会30%之上。

全力以赴彻底消除建设工程行业欠薪顽症

成效明显，但拖欠农民工工资难题还未完全避免，一部分制造行业非常是建设工程行业托欠工资难题仍较突显。数据信息显示信息，2018年建筑行业被托欠工资的农民工比例为1.75%，是各制造行业平均的2倍多。

建设工程行业欠薪“顽症”为什么无法除根?权威专家强调，现阶段，建设工程行业工资付款历经总承包企业、工程分包企业也有承包人等好几个阶段，非常容易出現被截流、被乱扣的状况;除此之外，农民工工资没钱可发、工钱和工程进度款相搞混、劳动者劳动力确定难和工资结转难等难题一直以来也非常明显。

“如今创业好项目市场竞争激烈，僧多粥少，许多施工单位都规定施工企业垫付资金干活儿，假如施工企业资金短缺，施工单位又沒有立即拨款工程进度款，便会造成资产风险性。”拥有 20很多年建设工程行业从事亲身经历的刘老先生说，制造行业中存有从上下游向中下游转嫁给风险性的状况，农民工风险性承受力最少。非常是许多工程项目经理常常只给农民工每个月先付款1000-2000元生活费用，剩余直到农忙时节、新学期开学、传统节日付款，一旦资产出难题，非常容易出現托欠状况。

对于建设工程行业欠薪难题，本次实施的《条例》设专章做出要求。

比如，为处理农民工工资“没钱发”和“专款专用”难题，《条例》要求，工程总承包企业要设立重点用以农民工工资付款的银行帐户，施工单位从根源上把人工服务花费从工程进度款脱离出去，保证人工费用优先选择拨款及时，避免人工费用与工费、服务费等资产相似商标或是被占用。在其中，人工服务花费拨款周期时间不可超出1月。

再如，对于农民工工资怎么发、发拿到和发送给谁、发多少的难题，《条例》规定实行工程分包公司授权委托工程总承包企业代发货农民工的工资，工程总承包企业根据专用型帐户立即将工资发至农民工自己的银行帐户，保证工资发至自己的手上;规定工程总承包企业或是工程分包企业依规与所招收的农民工签订劳动合同书并开展实名的备案和管理方法，属实纪录工程施工新项目具体入场工作人员、考勤管理状况。

“以往，农民工工资由工程分包商付款，推迟付款、工资被侵吞状况经常发生。”中建二局云南省子公司党委书记向府详细介绍，企业根据“票房分成管理方法”“实名管理方法”“本人专用存款账户”三招，机构精准监督，从欠薪治理整顿，合理确保了农民工准时全额取得工资。

针对《条例》有关工资担保金的要求，江苏省某施工单位经理胡先生表明，施工企业要向政府部门上缴工资担保金，重点用以付款为所工程承包出示劳动者的农民工被托欠工资，这能够防止和处理公司欠薪难题。“除此之外，提升对公开招标企业的资产审批，贯彻落实自有资金，那样会更好减少风险性。”

专业人士强调，《条例》还要求了提升建设工程行业劳动者劳动力管理方法、农民工工资专用型帐户资产、工资担保金维护等对策，即除法律法规另有要求外，农民工工资专用型帐户资产和工资担保金不可因付款为本新项目出示劳动者的农民工工资以外的缘故被被查封、冻洁或是划转，这种规章制度为保证农民工取得工资出示了强有力的制度保障。

“信用黑名单”规章制度让公司害怕托欠

“《条例》的实施对确保农民工合法权利能具有积极主动的积极意义，打开了依规治欠的新环节。”北京科技大学东凌经济发展经济学院专家教授何维达觉得，《条例》增加了对违纪行为的惩罚幅度，农民工能够依规上告，确保自身的利益;公司若有违纪行为，政府部门能够干预管理方法。

权威专家强调，我国重点整治拖欠农民工工资难题现有十多年的時间，各单位全国各地在整治拖欠农民工工资难题层面探寻了许多合理措施，如农民工工资的专用型帐户、总承包代发货、劳动力实名、工资担保金等对策，《条例》便是将这种实践活动中完善合理的对策升高为法律法规。

在实际惩罚层面，《条例》确立，违规拖欠农民工工资的，按照相关法律法规实行，由人力资源管理社会保障部行政机关勒令期限付款;贷款逾期不付款的，向员工加付应对额度50%之上100%下列的赔偿费。对于建设工程行业违纪行为，要求了勒令期限纠正、处5多万元10万余元下列处罚，对在其中的一些违纪行为，还要求了勒令新项目停产、减少企业资质等级或是注销企业资质证书等惩罚。

何维达强调，另一个非常值得关心的是，“信用黑名单”规章制度、限定市场准入制度、列入国家信用系统软件等措施让公司遭受严苛管束，违反规定公司将在销售市场上举步维艰，这对公司而言也是一种警觉与勉励。

2018年，全国性刚开始执行拖欠农民工工资“信用黑名单”管理方案，用人公司拖欠农民工工资，情节恶劣或是导致比较严重欠佳社会影响的，会被纳入“信用黑名单”。《条例》对于此事开展了确立和健全，一旦被纳入“信用黑名单”，将对违反规定企业和本人在政府部门资产适用、政府采购项目、公开招标、银行融资、市场准入制度、税收优惠政策、评优评先、城市交通等层面依规依规给予限定。

“公司一旦被计入‘信用黑名单’，便会危害到将来的公开招标与承包业务流程。”施工单位经理胡先生很注重公司个人信用记录。

针对下一步怎样贯彻落实《条例》，何维达觉得，要加大宣传幅度，在线上与线下多种多样方式进行推广工作，协助公司和农民工了解《条例》，提升公司维护保养农民工利益的观念。另外，为预防有法不依，要提升对稽查人员的管控，创建合理体制，确保法律法规的实行。除此之外，对于用人公司一时无法付款托欠的农民工工资或是拖欠农民工工资逃匿的，政府部门能够使用紧急资金优先垫款，以后再开展追索。

权威专家提示，农民工应尽量根据正规平台学生就业，要与用人公司签合同，把上班时间、工作中地址、劳务报酬、派发方法、派发時间等承诺清晰。被托欠工资的农民工有权利依规向人力资源管理社会保障部或是别的相关部门举报，或是依规申请办理关于劳动仲裁调处诉讼和提到起诉。另外，一切企业和本人对拖欠农民工工资的个人行为，有权利向人力资源管理社会保障部有关部门或是别的相关部门检举。