【生态环保话题讨论探讨】

　　一次性塑料空气污染及其演化的微塑料（粒度分布≤5mm的塑胶碎片）次生空气污染难点近几年来导致国际社会的高度重视。2018年环境保护日以塑胶环境保护整治为主题元素，联合国环境规划署（UNEP）呼吁世界各国同心协力，变更现阶段全球性环境卫生整治合理布局，互相抵御一次性塑料空气污染难点。2019年3月，第四届联合国安全理事会地理环境座谈会依据全新升级“海底塑胶废料与微塑料”重中之重决策，第一次将一次性塑料空气污染纳入头等大事防止制造行业，鼓励世界各地从新项目生命期角度消除微塑料的污染环境。

　　准用一次性塑料变为全球性潮流趋势

　　在联合国环境规划署（UNEP）、各种各样环保组织和世界各地政府机构的携手并进下，截至2018年7月，目前127个國家施行了针对一次性包装袋减量运用的政策或方案，重要包括交税、愿意合同书、多方位严禁等，在这其中27个國家以相关法律法规的方法限制一次性塑料商品的市场销售商品流通企业，或者针对独特产品（如厨房用品、一次性吸管、包装）或原料施行重中之重限制性规定。

　　2015年世界海洋日，联合国环境规划署（UNEP）呼吁世界各地在自己洗护品品品及护肤产品中慢慢替代运用塑料微珠，美国、日本、欧盟、英国等很多國家和地区一开始衬托并采取措施防范措施。美国西雅图、英国美国纽约州、多伦多市、洛杉矶市等相继依据一次性包装袋运用严禁。2016年9月，西班牙依据新相关法律法规，要求碗碟杯叉等一次性塑料厨房用品原料中尽量有50%来自微生物菌种原料，并能用以家里沤肥融解，该法令于2020年见效。欧盟委员会也提议禁止运用药棉、塑胶一次性吸管等10种一次性塑料产品，并由制造商肩负消除废弃物的花销。

　　在东亚地区，孟加拉国、越南等很多 國家和地区在控制包装袋的过多运用方面做出严禁或交税尝试，但由于社会发展社会经济发展水平不高、政策不持续等原因，推行情况并不理性化。

　　非州國家普遍为落后地区经济大国，但55个國家中目前34个國家（近62%）实施相关法令，禁止一次性塑料包装袋子子的运用或对其交税。卢旺达早在2008年就一开始明文禁止包装袋的运用；加拿大在2017年施行苛刻的包装袋准用政策，违规组织或自己遭受较大 38万美元的惩罚或监禁；继包装袋准用政策后，加拿大将于2020年6月5先前，在特殊“维护保养地域”对所有一次性塑料用品实行严禁。

　　在中国提高治理一次性塑料空气污染

　　2007年12月31日，中办国办发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（又称“禁塑令”），要求全国层面内禁止生产加工、销售市场、运用厚薄小于0.025mm的塑料包装袋子。海南省最先在我国层面内明文禁止生产加工、销售市场和运用一次性不降解塑胶产品，并服务保证在2019年年底前，逐步完善地方法规及产品质量标准管理体系，完善监管和监管体系管理；在2025年年底前，明文禁止生产加工、销售市场和运用列入《海南省禁止生产销售使用的一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑胶产品。《上海市生活垃圾管理条例》规定，自2019年7月1日起，政府部门、行政机关机关事业单位内部办公场所停止使用一次性杯具，酒店不能积极主动提供一次性生活用品，餐饮业不能积极主动交货一次性餐具。

　　2020年1月，國家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求到2022年底，一次性塑料商品的使用量明显减少，替代产品得到推广营销。

　　一次性塑料因划算省时省力，在饮食起居中运用十分广泛，慢慢减少甚至完全禁止务必一个较长的整个过程。目前，在中国在减少全社会经济发展塑胶运用方面仍然欠缺清晰、强大的管理机制：替代产品（降解塑料、有机化学降解塑料等）的替代专业能力尚不建立，且直接成本价格昂贵，没法产业发展，导致 在中国针对替代品政策的升級与完善情况严重落伍；以自己洗护品品品为代表的含有塑料微珠的产品，在生产加工、销售市场等环节并没有相关法律法规作为参考；限制一次性塑料商品流通企业的社会经济发展防范措施（交税管理制度）仍未制定，相关交税的层面、交税主体（经营人或消费者）的确立、税费的运用等难点缺乏目的性科研等。

　　全业务流程优化为“多方位禁塑”坚固的基本

　　“多方位禁塑”依据倡导环保生活方式，对焦点绿色战略定位，有益于造成人类与环境和谐发展趋向机遇与挑战，促进好看中国国防。虽然在中国相继施行了一部分一次性塑料管理方案的相关法律法规，但相关管理制度防范措施仍有待进一步加强，务必从根本原因控制、整个过程运用、资源化再生再造回收等很多环节完善，从而为“多方位禁塑”确立牢固的基础。

　　最开始，完善政策，从根本原因减少一次性塑料。　

　　建议将一次性塑料薄膜、袋商品，甚至诊治、建筑工程等生产制造制造行业的一次性塑料商品纳入“禁塑令”监管层面，进一步加强地理环境微塑料空气污染的风险管控。相关部门需尽快制定禁止生产加工、销售市场、运用的一次性不降解塑胶产品名单，并准时对高度关注的塑胶产品进行地理环境风险评估，持续发展趋势清单，慢慢进行从“限塑”到“一部分禁塑”，最终实行“多方位禁塑”。　

　　在一次性塑料管理方案整个过程中，一些社会经济发展常用工具，包括经营人责任扩宽管理制度、污染者付费规范、微生物降解塑料生产加工补贴或税收减免政策等，可有效将一次性塑料废料外部直接成本内部化。例如，为减少健康饮品和外卖配送食品行业的塑胶包装，可导进担保金退回体系，依据奖励机制提升消费者的回收意识，提高原料的二次利用率。　

　　替代也是减少一次性塑料消费运用的有效选择。针对低碳环保的替代原料及产品，國家应给予政策上的激励，包括减免税、提供新产品开发股票型基金和专业性卵化等，以促进相关新产品开发活动，提高市场竞争力。　

　　其次，持续应用，变一次性塑料为多次性塑胶。　

　　在运用环节，应尽可能提高一次性塑料的不断利用率。传统的包装袋虽方案设计成一次性，但具有多次应用商品的价值。例如，承装商品后的塑胶手拎袋完全能用以收集衣食住行生活垃圾处理。政府机构可提高完善以下工作上：鼓励新产品开发坚固耐用快递盒，建立回收—消除—再应用整个过程，取代现阶段的一次性速运包装；鼓励外卖配送或物流企业运用可呼吸系统包装，取代薄膜袋、包装袋等，提高资源利用率；进一步提高农用地膜厚薄，提高耐老化特点，从而提高其运用次数；对于建筑工程、旅游度假等制造行业的一次性塑料，一样务必提高不断利用率。　

　　再一次，变废为宝，提高一次性塑料的回收和资源化再生再造。

　　一次性塑料废料的导致者，包括居民和行政机关机关事业单位，尽量对自身导致的一次性塑料废料资源化再生再造回收肩负起监督责任。目前，在中国的废料资源化再生再造工作上仍许多 依靠人工客服电话快递分拣，且电子设备收购从业人员呈现零散化、错乱化状况。全球性上已采用出色的选别机器设备，可以 专业化分筛出不一样的原料，但机械设备一次性投资项目较高。在中国必须一次性塑料商品收购再运用基础设施建设基本建设基建项目方面提升资金分配，进一步更新改造和治理大都市废旧物资回收重塑市场销售，鼓励私营企业财产进到固体废物解决生产制造制造行业，确保地理环境效益最大化和废料降至最少。　

　　最后，博采众长，全社会经济发展互相报名参加一次性塑料管理方案。

　　减少一次性塑料的运用和空气污染是全社会经济发展的互相责任，中国人地理环境意识的提高和互相报名参加是控制一次性塑料空气污染的基础。政府部门和相关社团组织应依据专题教育，提升人民群众对一次性塑料污染环境的思维能力，造成环保生活核心价值，从而积极主动付诸实践减少一次性塑料的消费运用，并管控一次性塑料管理方案中存在的问题。

　　　　（原创者：邓义祥 王燕萍 张承龙，邓义祥系中国环境科学研究院学术研究，王燕萍系上海第二理工学院硕士研究生，张承龙系上海第二工业化生产大学教师）【撰写:王诗尧】