南充人网6月18号来电 据商务部网站信息，6月18日，国家商务部就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(修订草案公开征求意见稿)》(下称《战投办法》修订议案)公布征询建议。《战投办法》修订议案共29条，关键改动內容包含大幅度减少项目投资门坎、提升投资方法等。

　　国家商务部称，为深层次贯彻落实《外商投资法》以及条例全文，及其《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)的相关各项政策，扩宽吸引外资方式，推动在我国金融市场身心健康发展趋势，国家商务部会与国资公司、国家税务总、市场管理质监总局、中国证监会、外汇局等5单位对《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》(2005年第28命令)开展了全方位修订。

　　国家商务部有关修订议案公布征求意见的表明谈及，近些年，伴随着我国经济不断迅速发展趋势，中国改革开放进一步推进，《战投办法》结合实际也碰到了许多 难题，必须对现行标准标准开展修订健全。一是项目投资门坎较高。比如，严禁外国普通合伙人开展战略投资；规定外国投资者持仓占比不少于10%；对外国投资者海外登记财产规定高；设置了36月的持仓锁住期。二是投资方法较少。仅要求了定项发售和协议转让二种方法，对要约收购等方法未做出明文规定，且不允许外国投资者以海外非上市公司股份做为付款溢价增资。三是管理机制与现行标准改革创新不对接。《外商投资法》取消了外国投资企业设立及变动的审核或办理备案，创建外国投资信息内容汇报规章制度，《战投办法》对于此事未做出对接性要求。

　　为处理所述难题，激励外资企业企业并购项目投资，国家商务部一直积极主动促进修订健全《战投办法》，曾于2018年7月就修订计划方案公布征询建议。修订全过程中，《外商投资法》以及条例全文于2019年依次公布，在我国外国投资管理方案出現了很大转型。为确保《战投办法》与旧法对接畅顺，国家商务部对修订计划方案再度干了相对调节。

　　修订议案的关键改动內容以下：

　　(一)确立应用领域。一是确立战略投资的界定，外国投资者根据协议转让、上市公司定项增发新股、要约收购等法律规定方法获得并在一定阶段内拥有上市公司A股股权的个人行为，归属于《战投办法》要求的战略投资，应合乎方法要求的项目投资标准和规定。在其中，外国投资者以“境外战略投资者”真实身份参加上市公司锁价发售的，还应合乎中国证监会的有关规定。二是确立不适合《战投办法》的情况：1.达标海外组织投资者和RMB达标海外组织投资者对上市公司项目投资；2.外国投资者根据港股通、深港通、沪伦通等股市买卖数据共享体制对上市公司项目投资；3.外国投资者根据所项目投资的外国投资股权有限责任公司初次公布股票发行并发售的方法获得A股股权；4.合乎证监会相关要求的外国普通合伙人在二级市场交易上市公司股权或根据员工持股计划获得上市公司股权。

　　(二)大幅度减少项目投资门坎。一是确立开展战略投资的外国投资者包含外国普通合伙人，容许满足条件的外国普通合伙人执行战略投资。二是减少对非大股东的外国投资者或其国有独资投资者的总资产规定，从有着1亿美金财产或管理方法5亿美金财产的规定，各自降至5000万美金和3亿美金。三是将外国投资者的持仓锁住期由3年调节为12月，《证券法》以及有关要求对锁住期是更长限期要求的，从其要求。四是撤销外国投资者根据上市公司定项增发新股方法执行战略投资的持仓占比规定；将根据协议转让方法执行战略投资的持仓占比规定从10%减少至5%；确立以要约收购方法执行战略投资的，预订回收的上市公司股权占比不可小于已发售股权的5%。《证券法》以及有关要求对投资者持仓占比或预订持仓占比有高些规定的，应考虑其规定。

　　(三)提升投资方法。一是将要约收购方法列入应用领域，确立有关申请办理程序流程，容许外国投资者以要约收购方法执行战略投资。二是放开跨境换股标准，以上市公司定项增发新股或要约收购方法执行战略投资的，外国投资者能够 其拥有或是公开增发的海外非上市公司股权做为支付方式。三是贯彻落实国发﹝2018﹞ 19号指示精神，确立外国投资者对全国性中小型企业股权转让系统软件挂牌公司执行战略投资可参考可用。

　　(四)推进“放管服改革”改革创新，自主创新管控方法。一是与外国投资信息内容汇报规章制度相连接，将外国投资信息内容汇报做为执行战略投资的流程化规定，确立商务接待主管机构的监督管理岗位职责，针对未按照规定申报投资资讯的外国投资者及上市公司将依规给予惩罚。另外，撤销商务接待主管机构对外国投资者执行战略投资的事先审核和办理备案。二是提升自我约束管理方法，规定外国投资者、上市公司聘用中介服务就战略投资是不是合乎《战投办法》要求出示技术专业建议，针对符合要求的，证劵备案清算组织申请办理有关办理手续。针对不尽职的中介服务，中国证监会将依据《证券法》的相关要求给予惩罚。三是充分发挥信息公示和社会监督功效，要求外国投资者、上市公司应在利益变化报告、要约收购报告、上市公司回收报告等有关文档中就战略投资是不是合乎《战投办法》要求开展信息公开。

　　除此之外，议案还与國家国有资产处置管理方法、税款、企业登记、外汇管理、反垄断法核查、国防安全核查、海外投资管理方法和金融企业管理方法等规章制度相连接，确立外国投资者战略投资应合乎有关规定。