2020年版外国投资准入负面清单来啦！一文了解

　　经中共中央、国务院办公厅愿意，國家发展改革委、国家商务部于2020年6月23日公布第32命令和第33命令，各自公布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，自2020年7月23日起实施。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》另外废除。

　　此次修定依照只减不增的标准，进一步减缩外国投资准入负面清单。在其中全国性外国投资准入负面清单由40条减为33条，自贸区外国投资准入负面清单由37条减为30条。

　　展现在我国毫不动摇扩张改革创新开放信心

　　党的十八届三中农村工作会议至今，在我国深层次探寻对外国投资推行准入前国民待遇加负面清单管理方案，持续提升开放水准。2019年颁布的《外商投资法》以及条例全文，在相关法律法规方面宣布建立了准入前国民待遇加负面清单管理方案，外国投资准入负面清单统一列举严禁或限定项目投资的领域，负面清单以外给与外国投资国民待遇。

　　2017-2019年，在我国持续三年修定全国性和自贸区外国投资准入负面清单，限定对策各自由93项、122项减为40项、37项，在金融业、轿车等制造行业领域发布了一系列重特大开放措施。根据扩张开放，提升了外国投资自信心。 2017-2019年，在全世界海外项目投资持续下降的情况下，在我国引进外资各自达1363亿美金、1383亿美金、1412亿美金，位列全球第二位，完成了稳步增长增、稳中提质。

　　近年来，新冠肺炎肺炎疫情给全世界海外项目投资产生极大冲击性，全球经济遭受比较严重危害，贸易保护主义和贸易保护升高。应对繁杂局势，习近平总书记在二十国集团领导人员解决新冠肺炎非常高峰会上的重要批示强调，中国将毫不动摇扩张改革创新开放，放开销售市场准入，不断提升经营环境。李克强国家总理在政府部门工作总结报告中强调，推动更高质量对外开放开放，大幅度减缩外资企业准入负面清单。这呈现了中国扩张对外开放开放的信心，也说明了中国坚定不移适用经济发展全球化的心态。依照中共中央、国务院办公厅布署，國家发展改革委会与国家商务部等单位修定颁布了2020年版外国投资准入负面清单。

　　服务行业、加工制造业、农牧业开放水准进一步提高

　　与2019年版对比，2020年版外国投资准入负面清单进一步减缩，提升了服务行业、加工制造业、农牧业开放水准。在其中，全国性负面清单由40条减为33条，削减占比17.5%，也有2条一部分开放；自贸区负面清单由37条减为30条，削减占比18.9%，也有1条一部分开放。

　　一是加速服务行业关键领域开放过程。

　　金融业领域，撤销证劵公司、股票投资股权投资基金企业、证券公司、寿险公司外资股比限定。

　　基础设施建设领域，撤销50万人口数量之上大城市给排水管道网的基本建设、运营须由我国控投的要求。

　　道路运输领域，撤销严禁外国投资上空交通管制通告的要求，另外调节了民航机场条目地要求。

　　二是放开加工制造业、农牧业准入。

　　加工制造业领域，放宽商用汽车生产制造外资股比限定，撤销严禁外国投资放射性物质矿产资源冶炼厂、生产加工和燃料生产制造的要求。

　　农牧业领域，将麦子优良品种培育和種子生产制造须由我国控投放开为我国股比不少于34%。

　　三是再次在自贸区开展开放示范点。在全国性开放对策基本上，自贸区再次体制机制创新。

　　药业领域，撤销严禁外国投资中药制剂的要求。

　　文化教育领域，容许外商独资企业开设修业年限类岗位教育培训机构。

　　负面清单只做减法、不做加减法

　　國家发展改革委相关责任人表明，制订2020年版外国投资准入负面清单总的方位是执行更大范畴、更宽领域、更多方面的全方位开放，以高质量开放促进经济发展高质量发展。

　　一是扩张外资企业销售市场准入。贯彻落实中共中央、国务院办公厅布署，从容应对新冠肺炎肺炎疫情，提升加工制造业、服务行业、农牧业开放水准，以开放促改革创新、谋发展。

　　二是推动规章制度型开放。贯彻落实《外商投资法》以及条例全文，健全外国投资准入负面清单标准，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理方案。

　　三是负面清单只做减法、不做加减法。外国投资准入负面清单修定不增加或加严对外资企业的限定，开放的大门口越来越大。

　　四是充分发挥自贸区扩张开放实验田功效。再次在自贸区开展扩张开放的稳定性测试，在一些领域的开放上先行一步。

　　五是在扩张开放的另外维护保养国防安全。要依照《外商投资法》规定，搞好项目投资管理方面，统筹协调开放与安全性。

　　“历经肺炎疫情的磨练，世界各国的投资人会更为刻骨铭心地感受到，中国促进更高质量开放的步伐不容易变缓，中国吸引外资的现行政策不容易变，中国为世界各国公司在华项目投资兴业银行出示更强服务项目的方位不容易变。”该责任人表明。

　　怎样搞好对接与贯彻落实？

　　2020年版外国投资准入负面清单，与《外商投资法》以及条例全文干了什么对接？

　　國家发展改革委相关责任人表明，外国投资准入负面清单是推行准入前国民待遇加负面清单管理方案的基础根据。2020年版外国投资准入负面清单做为《外商投资法》以及条例全文实施后的新版本负面清单，除开进一步扩张开放外，还与相关法律法规相关要求开展了对接。

　　一是贯彻落实外资企业准入管理方法。在负面清单表明中，要求相关主管机构在依规做好本职工作全过程中，对海外投资人拟项目投资明细内领域，但不符明细要求的，未予申请办理批准、公司登记注册等有关事宜；涉及到固资项目投资审批的，未予申请办理有关审批事宜。

　　二是调节中外合资运营约束性要求。《外商投资法》执行后，《中外合作经营企业法》早已废除，外国投资准入负面清单一部分内容中仅限于中外合资运营公司方法项目投资的要求早已落伍，已不保存。例如，将“定点医疗机构仅限于合资企业、协作”的内容调节为“定点医疗机构仅限于合资企业”。

　　三是提升负面清单免除要求。外国投资组成比较繁杂，以便与相关法律法规搞好对接并考虑到特殊情况，2020年版外国投资准入负面清单在表明中提升了负面清单免除要求，即“经国务院办公厅相关主管机构审批并报国务院办公厅准许，特殊外国投资能够 不适合外国投资准入负面清单中有关领域的要求”。

　　2020年版外国投资准入负面清单将于7月 23日起实施。该责任人表明，國家发展改革委将会与国家商务部等单位及其各地区，严苛依照《外商投资法》以及条例全文规定，进一步加强外国投资准入负面清单找到工作，保证新开放对策立即落地式，提升政策方针一致性。负面清单以外的领域，给与内外资公司平等待遇，一切企业不可设定独立对于外资企业的准入限定。(农民日报新闻记者 熊丽) 【编写:朱延静】