北大国发院余淼杰：今年5.5%的经济增速目标比较稳健

北京大学国家发展研究院党委书记、北大博雅特聘教授余淼杰接受第一财经记者采访表示，由于今年中国所面临的经济态势并没有发生根本性改变，可能国际局部形势动荡会影响到全球经济增速，但也不至于过于悲观。5.5%左右的发展预期是比较稳健的，甚至实际能够达到6%及以上。

2022年政府工作报告提出了今年发展预期指标——国内生产总值增长5.5%左右，赤字率拟按2.8%左右安排。

3月9日，余淼杰对第一财经记者表示，5.5%左右的预期增速，比起外界此前5.1%，甚至4.8%的悲观预期是要高的。

除了面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”外，中国经济还面临“三期叠加”。他说，在这样的复杂态势下，中国经济增速2021年是8.1%，两年平均增速5.1%。今年确定5.5%左右的增速，是高于5.1%这一两年平均增速的。

此外，中国经济的体量逐年递增，2021年达到114万亿元。按5.5%的预期增速，2022年的经济增量将达到6.27万亿元，超过前两年5.1%的平均增速所创造的经济增量。

对于2.8%左右的赤字率（财政赤字占国内生产总值比重），余淼杰解释称，虽然相较于2021年的3.2%有所下调，但今年的可用总财力明显增加。按照2021年114万亿元的经济总量来算，2.8%的赤字率，就意味着财政赤字规模3.2万亿元。再加上特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比2021年扩大2万亿元以上，这5.2万亿元相当于去年GDP的4.56%。“尽管看上去赤字率只有2.8%，但事实上总量不但没有下降，反而上升，这说明积极的财政政策还是今年的主流。”

在拉动中国经济增长的三驾马车中，余淼杰认为，今年的进出口贸易，会因为国际原油等原材料价格上涨，拉动进出口贸易总额继续创新高；“两新一重”的投资，在今年仍然至关重要。

“两新一重”，具体指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。具体来说，根据今年的政府工作报告，在“积极扩大有效投资”中提到，适度超前开展基础设施投资；在“提升新型城镇化质量”中提到，加强县城基础设施建设；在“带动扩大有效投资”中提到，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

此外，消费要推动持续恢复。政府工作报告中提到，“继续支持新能源汽车消费”。这是时隔一年后再次被提起。在之前的政府工作报告中，新能源汽车和与之相对应的清洁能源汽车连续多次被提及。然而，在2021年的政府工作报告中，新能源汽车首次“消失”，取而代之的是与新能源汽车相关的停车场、充电桩、换电站、动力电池回收利用等内容。

余淼杰称，在拉动直接投资之外，“两新一重”还将发挥乘数效应，对内需产生带动作用。以充电桩为例，既可以算作投资，也是为了支持新能源汽车消费。按照要求，未来新能源车跟充电桩比例应该达到1：1，而目前仅为3.4：1，也就是说每3.4辆车才有1个充电桩。随着未来新能源车数量不断扩大，充电桩有巨大提升空间。

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