聚焦：“十四五”中后期电力保供提前谋划，重点项目有这些

由于部分地区出现历史罕见高温极热天气，多省市电力负荷创新高，国内多地针对迎峰度夏下一阶段的电力保供工作进行了再动员、再布置。

国家能源局官网消息称，近期华东、华中和华北等重点区域迎峰度夏电力保供专题会先后召开，下一阶段重点工作包括：压紧压实地方、企业和电网电力保供责任；督促产煤地区和煤炭企业不折不扣完成增产保供任务，保障重点区域、重点电厂电煤供应；优化细化电力需求侧管理和有序用电方案，确保民生、公共等重点领域用电，坚决防止拉闸限电现象等。

与此同时，国家能源局已开始提前谋划“十四五”中后期电力保供措施。

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多位专家对第一财经记者表示，伴随夏季出伏在即，降温和降水将很大程度上缓解全国电力供需紧平衡的形势，尤其是局部地区吃紧状况。放眼“十四五”中期，今年的极端天气给电力安全敲响警钟，供给侧的多能互补和需求侧的市场调节，可能成为下一步电力规划工作调整的重心。

川渝火电开足马力 支援通道满载运行

入夏以来，四川电力保供面临三“最”叠加（历史同期最高的极端高温、历史同期最少的降水量、历史同期最高的电力负荷）的局面。连日来，国家电网、国家能源集团、国家电投等有关企业发挥优势，强化跨省跨区电力互济，煤电机组开足马力。

官方数据显示，四川全省近期用电需求最高负荷跃升至6500万千瓦，同比增长25%。水电方面，来水较常年减少五成以上，保障成都等负荷中心用电的主力水库已达死水位，水电发电能力锐减。

四川省政府官网23日消息称，四川省经济和信息化厅召开四川省能源供应保障应急指挥领导小组成员单位第一次联席会议。8月21日零时，四川启动突发事件能源供应保障一级应急响应。会议指出，一级应急响应期间，全省12个市（州）实施“以水定发、以发定用”电量分配控制方式。

“总体来看，一级应急响应启动后，各地、各有关部门高度重视、迅速响应，省市县三级联动，政企协同，各地用电量严格控制在下达的分配用电量之内，确保了调度计划刚性执行。”上述会议称。

作为四川最先提出对居民用户实施有序限电的城市之一，达州市22日召开了全市电力保供工作专题会。达州市市长严卫东在会上表示，高温天气仍在持续，持续打好迎峰度夏电力保供攻坚战刻不容缓。“在有限的电力资源情况下，围绕民生重点和民生安全做好服务工作”。

严卫东提出，要进一步加大向上争取力度，积极寻求市外省外电力支援，协调争取更多的用电负荷，充分发挥小水电作用，抓住有利时机“应发尽发、能发满发”等几项措施。

开源节流、优先民生，成为近期川渝地区电力保供工作的核心要务。而在水电发力资源不足的情势下，在川火电迎“峰”而上，开足马力保安全、保发电、保供应。

第一财经记者从国家能源集团获悉，该集团煤炭经营公司采用多种形式落实资源和运力，密切走访多家内外部大矿煤源单位，紧密协调陕西、甘肃、新疆区域煤炭入川入渝事宜，进一步加大国铁请批车数量，以自产煤、贸易煤等多种煤炭来源结合供应的方式，全力以赴保障川渝区域电厂用煤需求。

8月1日至17日，该集团煤炭经营公司共发运煤炭19万吨，同比增长89.6%，创历年同期最好水平。

“入伏以来，所属电厂机组顶峰运行。截至8月16日，国家能源集团四川公司迎峰度夏期间完成发电量60亿千瓦时，年累计发电量创新高逾190亿千瓦时，同比增发64亿千瓦时。”国家能源集团四川公司生产管理部主任顾根年介绍。

持续的高温干旱，也困扰着重庆。7月以来，重庆陆续发布8次高温红色预警，最高气温达45℃，全市用电负荷持续攀升、高位运行，保供压力空前。

作为重庆市装机规模最大的发电企业，国家电投重庆公司所属火电和水电机组“火力全开”。第一财经记者从国家电投获得的数据显示，其日均发电量约8200万千瓦时，比去年同期增长25%，单日最高达到9180万千瓦时，保社会民生用电。

截至8月20日，国家电投重庆公司向重庆市供电的装机容量达457万千瓦，约占全市总装机容量的20%。

跨省跨区电力支援也达到最大化。

第一财经从国家电网获悉，针对供电严峻形势，国家电网最大限度跨省调度电力支援四川，陕西腾出输电通道，全力送电四川，目前陕西宝鸡送四川德阳的直流输电通道满功率运行。截至8月21日24时，自德宝直流工程宝鸡换流站全天满功率300万千瓦运行向四川供电以来，国网陕西电力通过德宝直流工程已累计向四川送电15.5亿千瓦时。

国家电网公司表示，目前，东北、华北、西北地区富余电力全部输送至华东、华中、西南等地，对四川已按最大输电通道能力实施了跨省跨区支援，所有电力入川支援通道满载运行。同时，增大水电留川规模，大幅削减四川低谷年度外送计划电力。

电力规划“适度超前” 加速建设这些项目

国家能源局消息称，在做好迎峰度夏下一阶段部署的同时，国家能源局已开始提前谋划“十四五”中后期电力保供措施，按照“适度超前”原则做好“十四五”电力规划中期评估调整工作，确保“十四五”末全国及重点地区电力供需平衡。

具体措施包括，逐省督促加快支撑性电源核准、加快开工、加快建设、尽早投运，加快发展风电光伏等新能源，推动金沙江上中游、澜沧江上游、黄河上游等河段水电项目开工，推动前期工作较为充分的核电项目及跨省区输电通道项目等尽快核准开工建设。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强第一财经记者表示，现阶段的“支撑性电源”所指的主要是火电项目。由于“十四五”期间，国内电力需求仍将稳步增加，因此理顺煤与电的价格关系、保障煤炭供应，适度稳定控制煤电装机，仍是保障能源供应“压舱石”的重要举措。

林伯强认为，结合今年最新的电力形势，“十四五”电力规划的调整重心或将围绕以下两方面：一是以风电、光伏为代表的可再生能源，在资本市场和国企转型需求的双重推动下，发展规模超出预期，相关规划应及时调整原来较为保守的目标，适当拔高；二是进一步强化能源安全，包括强调释放煤炭先进产能。发展水电的态度不会因为局部地区的偶发情况而发生大的调整，积极稳妥发展核电的态度也是一以贯之。

日前，清华大学经济管理学院院长白重恩提出，解决限电问题“最好用电价来调节”。他表示，那些停电成本高的企业宁愿付高价也要保证供电稳定，需求可以得到满足，而停电成本比较低的企业，当电价上涨可以少用电，把电腾出来让需求比较迫切的企业来用，电价合理调节就非常重要。

“涨电价”是否会成为下一阶段调整电力供需的直接手段？

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对第一财经记者表示，目前川渝地区电力负荷高，与高温酷暑密切相关。对于许多消费者而言，现阶段的电力并不是弹性需求，因此用价格机制解决效果十分有限。

“从这次川渝的经验看，我们未来针对这种极端天气需要更有效的应急预案，否则就会处于被动应对的局面。”曾鸣强调，“十四五”期间，一方面，供应侧应更重视多能互补，综合布局火电、水电、风光和其他发电形式。如此，即便水力发电不达预期，火电等其他能源也可及时顶上。另一方面，需求侧应更充分挖掘市场潜力，大力发展电力现货市场、辅助服务市场、综合能源服务等提高用能的可靠性和经济性。

中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红对第一财经表示，“十四五”期间，电源的多样性和分布均衡性具有较大的提升空间。单一形式占比过高、结构不合理都会带来风险。张建红建议，在电力系统的规划建设和政策制定过程中，要对极端气候等风险估计更全面，应对措施考虑更充分。只有开源节流并举，才能真正解决问题。

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