新政陆续出台，这些省份如何当好稳外贸主力军？

不论是今天开幕的消博会，还是即将在本周末开幕的广交会，都在参展规模上创下了近年来的新高，也凸显出外贸企业开拓市场的迫切性与主动性。自去年底以来不断掀起的抢订单热潮背后，一系列稳外贸政策也在抓紧出台。

面对全球经济下行、外需收缩的挑战，7日召开的国务院常务会议研究推动外贸稳规模优结构的政策措施。

(资料图片)

会议明确指出，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。要针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善有关政策，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。

“国常会此次部署外贸稳规模优结构具有很强的时代特征。去年5月国务院办公厅印发的保稳提质‘13条’（《关于推动外贸保稳提质的意见》）基本上是面面俱到，但这次针对性很强。”商务部研究院学位委员会委员白明告诉第一财经，当下外贸企业面临的共性问题即“缺订单”，此次国常会最主要聚焦的就是不同领域的企业在稳订单拓市场方面的实际困难，并且强调要实施好外贸组合拳，以防止合成谬误，从而更好地形成合力。

想法设法稳住对发达经济体出口

据海关统计，今年前2个月，我国对欧美的出口呈现下降趋势，对欧盟和美国出口的跌幅分别为5%和15.2%。对比历史数据，2022年前2个月对欧盟和美国的出口分别增长21.4%和11.1%，2021年前2个月对欧盟和美国的出口更是双双增长超过50%，这让企业个体对于今年欧美订单下滑的感受更加明显。

在这种背景下，除了“针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善有关政策，实施好稳外贸政策组合拳”之外，上述会议还明确，要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。

白明表示，要稳住发达经济体的订单，外贸企业需要更多利用新产品、新技术去抢占市场，“近年来，受到东南亚的竞争以及贸易摩擦等影响，我们在发达国家的市场拓展上遇到了一些阻力。但在新产品的开发上，中国的产业竞争力和东南亚相比有着不可比拟的优势”。

他还提出，疫情期间中国外贸人主要靠老客户返单来稳订单，那么接下来在开发新品的同时，必须要更加重视新客户的拓展，抓手即主动“走出去”推销，同时积极参展，把近期在国内开幕的消博会、广交会这些平台充分利用好。

事实上，在欧美高通胀、俄乌冲突以及贸易摩擦等因素叠加下，近年来大量外贸企业已经开始把市场开拓重心从原来的以欧美为主转向东南亚、中东等更多元的市场，部分中国制造企业也在主动进行全球化产业布局，使得我国与这些区域分工合作加强，也推动了我国对东盟以及“一带一路”的出口持续提高。

海关数据显示，前2个月，我国与东盟贸易总值为9519.3亿元，增长9.6%，占我外贸总值的15.4%。其中，对东盟出口5700亿元，增长17.9%。我国对“一带一路”沿线国家合计进出口2.12万亿元，增长10.1%。其中，出口1.25万亿元，增长15.2%。另外，前2个月我国对日本和韩国分别出口1835.6亿元和1652.2亿元，同比分别增长6.7%和10.2%。

目前，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已落地生效超过一年。商务部此前表示，今年将全面推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，并继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》的进程。

白明表示，外贸企业要更好地抓住中国－东盟自贸区以及RCEP带来的机遇，争取互利共赢。尤其要利用好原产地累积规则，在区域内优化产业结构布局，从而增强自身在全球的竞争力。

发挥好外贸大省主力军作用

外贸规模越大，保持高增长越难。海关数据显示，今年前2个月，全国外贸前三大省份广东、江苏、浙江的进出口同比增速均发生了下滑，分别下降12.4%、9.9%、4.8%。按出口规模同样排在前三位但顺序有所调整的广东、浙江和江苏，其出口也分别下降了10.4%、6.4%和5.7%。

与此同时，在进出口规模排在第四和第五位的上海和北京实现了正增长，分别同比增长0.7％和8.9%。在出口规模上排在第四位的山东省则同比增长了6.7%。

上述会议指出，要发挥好外贸大省稳外贸主力军作用，鼓励各地因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。

白明认为，各地的产业特色和结构存在一定的差异。广东在今年前2个月呈现出两位数的降幅，其中一个原因是加工贸易占比较大，而这类订单部分受到了东南亚转移的较大影响。随着广东持续推进“腾笼换鸟”、加紧产业结构的升级，当地外贸制造企业也在加大对于技术创新的投入，提升技术含量。而地方政府需要更大力度地保障相关的知识产权。

相比较而言，长三角地区的省份拥有较大的自主技术程度，一般贸易占比也更高。因此在优化产业结构的同时，要进一步增强产业的创新基础，“这些创新能力和完整成熟的产业链，是东南亚难以取代的，也是中国制造在国际上更长久的竞争力所在”。

针对各自面临的外贸挑战和现实问题，近期各地已经在抓紧出台支持措施。

4月4日，为了进一步巩固外贸外资回稳向好的势头，同时积极应对外部复杂形势下面临的诸多挑战，继续推动外贸外资高质量发展，上海市制定形成了《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》。其中的《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》，从促进外贸规模稳定增长、促进外贸创新发展、支持开拓多元化市场和优化跨境贸易营商环境等四方面提出21条措施。

比如，在支持开拓多元化市场上，上海将以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。主要包括：举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展。加大企业参加海外重点展会展位费支持。加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施。建设海外仓综合服务平台。鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算等。

4月6日，广州发布《关于公开征求〈广州市推进加工贸易数字化转型促进外贸高质量发展的若干措施〉意见的通知》（下称“《若干措施（稿）”》，向社会公众、行业、企业家征集意见。

广州市商务局方面表示，如何提升传统外贸数字化水平，持续推动传统外贸转型升级，是众多外贸企业和政府在思考、探索的问题。该措施提出，积极应对国际贸易新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，推进加工贸易产业链全过程的数字化转型，通过数字技术赋能企业，进一步提升外贸国际竞争力，打造外贸增长的强劲引擎，促进外贸高质量发展。据了解，这是目前全国首个支持传统外贸数字化转型的政策措施。

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