重点聚焦!立即停止一切经营活动，这家银行解散！"村改支"成趋势

又一家村镇银行走到了尽头！

云南银保监局日前发布公告称，同意昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散。批复显示，该行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由富滇银行依法承继。

这也是一周之内第二家获批解散的村镇银行——鉴于鞍山银行同意收购千山金泉村镇银行，辽宁银保监局批复同意后者因吸收合并而解散。

【资料图】

事实上，尽管村镇银行业务规模并不大，但从数量上已是国内最多的一类银行，总数超1600家。当一部分村镇银行发展陷入泥淖，由主发起行通过收购、“村改支”，使其适时退出市场有其合理性。

银保监会办公厅本月初下发《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》明确，要加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。

因合并而解散

批复显示，云南银保监局同意昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，前者全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由富滇银行依法承继。

云南银保监局还要求，昭通昭阳富滇村镇银行应严格执行有关法律法规办理解散相关事宜，自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，股东大会、董事会、监事会和高级管理层应立即停止行使职权。

同时，昭通昭阳富滇村镇银行应向昭通银保监分局缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理注销登记手续。

作为承接银行，富滇银行也收到了昭通银保监分局批复，同意富滇银行昭通凤凰支行、洒渔支行、北市区支行、海楼路支行、珠泉支行、龙泉支行、青岗岭支行等7家支行开业，对应昭通昭阳富滇村镇银行原来的7家分支机构。

天眼查信息显示，昭通昭阳富滇村镇银行成立于2008年底，注册资本约2.3亿元，其中富滇银行作为主发起行持股67.5%。今年1月，富滇银行通过董事会决议，拟收购昭通富滇村镇银行，并改建分支机构。

据了解，富滇银行成立于2007年12月，是在对昆明市商业银行进行增资扩股和处置不良资产的基础上重组成立的，也是云南唯一的省属城市商业银行。

截至2021年末，富滇银行资产规模3174亿元，171家营业机构遍布云南省和重庆市，发起设立4家村镇银行，与老挝外贸大众银行合资设立老中银行，是全国第一家在境外设立合资银行的城市商业银行。

“村改支”成趋势

实际上，通过主发起行吸收合并已成为村镇银行改革重组的重要路径，而村镇银行被发起行吸收合并后改建为下属支行，也成为自上而下多部门鼓励支持的方式之一。

银保监会办公厅曾在2021年年初发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》明确，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

据不完全统计，2022年以来，已经至少8家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散。其中：

2022年4月份，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，并承接该村镇银行的债权、债务；

2022年7月份，河北银保监局批复同意武强家银村镇银行、阜城家银村镇银行因合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由张家口银行承继，并同意设立武强支行和阜城支行；

2022年12月，云南银保监局同意富滇银行收购禄丰龙城富滇村镇银行并设立富滇银行楚雄禄丰支行、楚雄禄丰金山支行、楚雄禄丰碧城支行；

2023年1月，黑龙江银保监局批复同意哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行和巴彦融兴村镇银行，并改建为哈尔滨银行的分支机构；

2023年4月，辽宁银保监局批复同意千山金泉村镇银行因合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由鞍山银行承继，并同意设立鞍山银行金泉支行；

2023年4月，云南银保监局同意昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，前者全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由富滇银行承继，并同意设立富滇银行昭通凤凰支行等7家支行。

多管齐下化解村行风险

银保监会数据显示，截至2021年年末，全国村镇银行数量已达1651家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。

而根据央行金融机构评级结果，村镇银行同时也是风险较高的金融机构之一。截至2021年年末，其高风险机构数量为103家，占全部高风险机构的32.59%。

因此，对于数量庞大的村镇银行来说，如何处理其相关风险问题已迫在眉睫。

2021年初，银保监会曾发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》明确，进一步压实主发起行的风险处置牵头责任，也宣布了推动村镇银行风险化解工作开始加速推进。

今年监管导向更加明确，有关“推动村镇银行结构性重组”的表述连续出现在中央一号文件、银保监会年度工作会议，以及银保监会办公厅4月初发布的《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》。

目前，化解村镇银行风险的方式多种多样，主要包括主发起行向村镇银行补充资本、主发起行增持、吸收合并旗下村镇银行、引进合格战略投资者开展收购等，多管齐下加快村镇银行的化解风险工作。

其中，通过主发起行吸收合并设立支行的方式，被认为能够有效降低主发起行化解村镇银行风险的成本；有助于区域资源优化整合，促进村镇银行提升经营和风控能力，立足主业服务县域经济。

但同时，作为吸收方的主发起行，在业务规模增大的同时，也需要完善内部治理，理顺股权结构，提升服务区域经济的能力。

更为关键的是，无论采用哪种方式，村镇银行都应坚持服务“三农”、服务小微企业的定位。

校对：赵燕

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