紧扣两个关键 推进长三角一体化发展

长三角地区，承东启西，连南接北，区位优势，得天独厚。这里以全国约4%的国土面积，聚集了全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心，1/3的高新技术企业，1/2的科创板上市公司。深入推进长三角一体化发展，不断巩固提升强劲活跃的增长极功能，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。8年来，三省一市已连续实施3轮“三年行动计划”，共计推出702项重点任务，前两轮完成率均在90%以上。2023年11月，深入推进长三角一体化发展座谈会在上海召开。当前，三省一市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，紧紧围绕“四个统筹”和“五项任务”，推动强劲活跃的增长极功能全面落地，经济提质增效升级的“稳定器”“主引擎”作用不断凸显。

更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，是习近平总书记对三省一市的深切寄望，更是明确要求。去年4月，中共中央政治局召开会议，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，指出“要深刻领会党中央战略意图，推动长三角一体化发展取得更大突破”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”。从全局谋划一域、以一域服务全局。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角区域肩负着“增长极、动力源、试验田”的责任担当。

上海和长三角区域不仅能够提供优质产品，还可以提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。聚焦因地制宜发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同是题中应有之义。“上海光源”和“合肥光源”强强联合，共建第四代大科学装置“合肥先进光源”，探路科技创新共同体建设。新能源汽车形成“4小时产业圈”，每12分钟下线一台“全长三角造”机器人，类似的产业协同创新，如今在长三角地区比比皆是。依托G60科创走廊等协同创新通道，长三角地区正把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

促进基本公共服务便利共享，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。加快完善一体化发展体制机制，打破地区分割和行政壁垒，是关键所在。作为长三角硬件联通和机制协同取得新突破的标志性事件，去年年底，沪苏湖高铁开通运营，环沪轨道交通运营有限公司成立，“轨道上的长三角”率先成为现实。截至2024年，长三角地区曾列入行动计划的17条断头路已打通16条；高铁通车里程从2018年的4150公里快速拓展至近8000公里；医保异地结算惠及4600万人次，众多首创性改革不胜枚举。

积极推进高层次协同开放，打造双循环战略枢纽，是切中要害之举。在切实加强生态环境共保联治方面，《区域绿道贯通标准》成为国内首部跨省域绿道建设标准，《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》首次提出“跨区域许可互认”制度。此外，在加快提升区域市场一体化水平、有力拓展城市合作广度深度、着力提升安全发展能力等方面，也已形成大量可复制可推广的经验。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。长三角地区三省一市应聚焦重点、谋早谋实，不断巩固提升长三角一体化发展战略强劲活跃的增长极功能，推动一体化发展行稳致远。

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