对教师“黑榜”警告于法无据于理不合

日前，在云南省昭通市某镇举行的春季学期教育工作会上，8名教师因其任教学科在全县期末统测中排名倒数三名，被镇政府给予“黑榜”警告。据当地媒体称，这是该镇实施教师“红黑榜”制度以来的首次“亮相”。“黑榜”事件通过当地官方网站发布后引发关注。事后，该镇政府工作人员在接受记者采访时表示，当地确有8名教师被“黑榜”警告，但没有将这些教师的信息进行公开，此举是为了激励和警醒教师。

当地镇政府重视本区域基础教育质量，出于激励和警醒的动机，按照统考成绩对教师进行奖惩，出发点或许可以理解，但“黑榜”警告的做法既于法无据也于理不合。教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》一再强调要“坚持正确政绩观和科学教育质量观”，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。实际上，我们也找不到对教师“黑榜”警告这种行政行为的法律法规和政策依据。对于这样的行为，希望有关部门能理性对待，亡羊补牢，对有关教师及时做好解释、安抚工作。

教师法规定，学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。显然，对教师的评价、考核以及奖惩工作应由当地教育行政部门或学校具体实施。包括基层镇政府在内的其他组织、机构和个人，热心参与教育评价等工作的初衷应予以肯定，但必须在当地教育行政部门、学校或者其他教育机构的统筹安排下适度参与。

地方教育行政部门、学校或其他教育机构也要提高自身教学管理水平，坚持专业化、科学化导向。尤其是在评价教师时，要慎之又慎，兼具刚性与柔性。如果教师存在违反师德行为，可依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》处置。如果只因学生成绩不理想而予以负面评价，显然违背了《深化新时代教育评价改革总体方案》中“不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师”的要求，应该坚决制止并及时反省。

如何客观公正、科学合理地评价学校、教师的教育教学质量，是一门技术性、专业性很强的学问，具有复杂性、系统性的特点。按照区域或全校统考成绩排名，对于分数领先的学校、教师进行奖励，对排名靠后的进行警告或惩罚，是一种简单粗暴且不合理的评价方式。这种评价方式只问结果不问过程，只见分数不见人，只见升学率不见育人，严重违背了教育规律，也完全背离了立德树人的目标，造成了较大的负面影响。

随着素质教育的实施和现代教育理念的确立，这种唯分数、唯升学率的评价方式已逐步被综合评价、过程性评价和发展性评价等所取代。当然，不能否认统考成绩在评价学校办学质量、教师教育水平中的作用，但统考成绩的运用还必须考虑到其背后的投入与产出比，也就是取得相应学科成绩所投入的时间、精力，课业负担等情形如何。除此之外，还要考虑生源差异、家庭教育水平等因素。即便是在生源相同、课业负担一样的情形下，统考成绩排名靠后，也并非一定是因为教师教学态度不认真，教育行政部门也不该给予公开性的惩罚。

教育是关系到千家万户的重大民生事业。全社会尤其是地方各级党委、政府越来越认识到教育的重要性，发展教育的愿望也越来越迫切。但越是在此种背景下，我们越要明确认识到，学校是塑造灵魂的地方，而不是单纯追求分数的机构，教师是履行教育教学职责的专业人员，而不是流水线上的工人。他们面对的不是一件件物品，而是有无限发展可能、千差万别的学生。教育的独特性决定了教育行政管理有别于一般的行政管理，具有很强的专业性，专业的事情要让专业的人员来做。随着经济社会的发展，地方党委政府还应在继续支持学校硬件更新、办学条件改善的基础上，不断升级教育观，助力建设高质量教育体系，为地方教育优质均衡发展提供更多更好的支持与服务。

教师是教育的第一资源。我们要凝聚尊师重教、尊重教育教学规律的共识，给广大教师更多的人文关怀，让他们在全社会理解、尊重和信任的目光中以更加积极的心态、昂扬的斗志、良好的情绪投身到立德树人这项伟大事业之中。

标签： 教师黑榜 警告于法 无据于理不合