特别声明：本文为新华网客户端新媒体平台“新华号”账号作者上传并发布，仅代表作者观点，不代表新华号的立场及观点。新华号仅提供信息发布平台。

碧翰烽/文

近日，一个50多岁的农民工在网上留言，在外打工30多年了，今年没找到工作，全家陷入困境。

有位贫困户的帮扶干部对我说，今年他所帮扶的一个贫困户也陷入困境，男主人本来已经外出沿海城市打工，但最近企业关门，只得又回到老家，如今没有找到活儿干，帮扶干部也有些着急，原来早就脱贫的贫困户又面临返贫，这段时间也忙着帮助其找活儿干，否则检查考核也有问题。

还有一位老家的农民工，也是在外打工30多年了，今年发觉外面的事情不好干，工作不好找，于是在城市转了几天后，下定决心回到农村呆一年，想要在家里的田地上，寻找新的机会，最近瞄上了养殖业、果林业，十分期待着能够有上面的支持与服务。

一，我不知道，留乡返乡农民工究竟有多少？但我认为，要全面搞清楚。

最近，在基层调研，不少基层干部反映，近来，返乡的农民工开始增多，不少人过去在外打工的企业、市场主体已经没法生存，只能重回农村。

准确的数字究竟是多少？目前尚不得知。

据农业农村部数据显示，去年我国有农民工2.91亿人。其中，外出农民工有1.74亿人，本地农民工1.17亿人。

还有一个数据值得观察，那就是人社、农业部门积极推动扩大就业，今年到5月底，已安排返乡农民工就地就近就业800多万人。

有鉴于此，我们需要认真摸排一下，目前留乡、返乡的农民工数量有多大？他们的就业创业情形如何？生活生产情形怎么样？至少可以结合接下来的人口大普查搞清楚，从而有针对性地采取有力举措，确保民生。

二，就业创业服务政策，如何精准发力？

目前，农业部门主要从五个方面着力，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。即发展现代种养业、拓展乡土特色产业、提升农产品加工业、培育新产业新业态、工程项目带动等。

这些措施是不错的。如何精准实施到每个农民工身上？还需要做细做实做到位。

据我和一些农民工之间的交流与沟通，他们主要发愁于几个方面：一是找不到合适的创业项目或就业单位，信息、技能不够通畅。不知道回乡之后该干什么？因为外出多年，对于家乡已经很陌生了，对于农业已经很陌生了。

二是不敢过多投资，担心风险难以把控。有一位农民工对我说，他很想搞养殖业、林果业，但是有几个问题需要解决，一个是资金问题，没有多少钱；再一个是水利基础设施存在问题，可是投入很大；还有一个也担心市场销售与技术支撑。

三是农村市场活力不够。这么多人返乡留乡，乡村经济就这么一个基本盘，原来在家的人都吃不饱，现在一下子多了这么多人，大家都要找事干，大家都去干农业、搞旅游、搞工程、做生意，有多大市场？有多少机会？他们都有一些担心。

所以，就业创业方面的服务政策，需要精准，需要落地。

三，放松管制，清理一些不合适禁令，最大限度释放市场和社会活力，就会增加更多发展机会。

从这个层面来看，当下放开地摊经济，就是一个有效解决之道，可以大大降低农民工们的就业成本，减少了投资风险。

包括我们过去一直纠结的农村赶集、农产品摊担进城，等等，都可能大量涌现。只要有足够的放开，充分发挥老百姓的智慧，就会有办法。

关于城市，一个是秩序，一个是自由。过去我们可能过度强调了秩序，强调了管制，使得一些烟火气少了，经济社会活力受到了限制，忽视了普通老百姓的需求。现在应该给小摊小贩和老百姓一些自由，通过规范化管理，来促进城市的秩序与文明。

我一直在想，目前，地摊禁令已经放开，接下来，还有哪些一刀切式的管制、禁令方面可以考虑放开呢？或许就能再释放一些市场和社会的活力。

比如某些城市的电动车、摩托车禁令，比如一些农村环境整治禁令对于农业、养殖业的影响，比如有些移风易俗规定的过度化，如此等等。

总之，就是要严格依法办事，充分征求基层和群众意见，全面清理一下那些不合适、一刀切、层层加码的禁令或管制，提高法治意识，做到法无禁止即可为。

民法典已经颁布，这就是一个重大信号！大家要换换思维方式了。

来源：新华号 碧翰烽