“65岁 ”5年之后将破2亿，解决人口老龄化最重要潜伏期打开

　　自2000年迈进人口老龄化以后，在我国人口老龄化的水平不断加重。到2022年上下，中国65岁之上人口将占据总人口的14%，完成向老龄化社会发展的变化。

　　由中国发展趋势慈善基金会公布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“汇报”)，开展了所述预测分析。

　　汇报称，人口老龄化具有挑戰也是机会。从如今到本世纪中叶是中国人口老龄化髙速发展趋势的阶段，积极主动、科学研究、有效用对人口老龄化尤为重要。

　　中国社会科学院全球个人社保研究所负责人郑秉文表明，应尽早健全在我国养老保障管理体系，“十四五”期内应当尽早推动的关键改革创新包含，完成社会养老保险的省部级综合和健全退休制度，如提升法律规定法定退休年龄及其推行弹性退休规章制度。

图片来源：第一财经

　　2050年老年人口接近5亿

　　从全球范畴看，中国归属于比较晚进到人口老龄化社会发展的國家，但从2000年踏入人口老龄化之后，人口老龄化发展趋势速率在加速。

　　中国统计局有剖析文章内容称，人口扩大再生产种类的变化造成了人口平均年龄的脆化。2000年，在我国65岁及之上人口比例做到7%，0～14岁人口比例为22.9%，老年型平均年龄基本产生，中国刚开始踏入人口老龄化。2018年，在我国65岁及之上人口比例做到11.9%，0～14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化水平不断加重。

　　汇报觉得，人口数量大、发展趋势速度更快是中国人口老龄化典型性的特点。2000年， 60岁及之上的老年人口为1.3亿，占总人口占比10.3%，65岁及之上老年人口8827 数万人，占有率为7%。2005年中国65岁及之上老年人口提升1亿人，超出大部分资本主义国家的总人口。2010年，中国60岁及之上的老年人口数做到1.78亿，占总人口占比13.3%，65岁及之上老年人口做到1.18亿人，占总人口的 8.9%。

　　依据中国统计局公布的数据信息，2019年底中国60岁及之上的老年人口数做到2.54亿，占总人口占比18.1%，65岁及之上老年人口做到1.76 亿人，占总人口的12.6%。

　　汇报预测分析，中国将在2022年上下，由人口老龄化进到老龄化社会发展，到时候65岁及之上人口将占总人口的14%之上。这一全过程只用约22年，速度更快于最开始进到老龄化社会发展的荷兰和德国，这两国之间各自用了115年和85年完成向老龄化社会发展的变化，也远大于别的关键的资本主义国家。

　　大龄是中国人口老龄化一个关键的特点。2010年第六次人口调查，中国有1904万大龄老人。《中国人口和就业统计年鉴》的数据统计显示信息，2000~2018 年，低龄化老年人口、中龄老年人口和大龄老年人口占总人口的比例各自从6.16%、 3.34%、0.96%上下升高到10.73%、5.03%、2.08%上下。在其中大龄老年人口的均值增长速度更快。 伴随着三次生育高峰的出世人口陆续进到大龄期，将来老年人口平均年龄中“大龄化”状况将慢慢突显。

　　汇报计算，2020年中国65岁及之上的老人约有1.8亿，约占总人口的13%；2025年“十四五”整体规划结束时，65岁及之上的老人将超出2.1亿，占总人口数的约15%；2035年和2050年时，中国65岁及之上的老人将做到3.1亿和贴近3.8亿，占总人口占比则各自做到 22.3%和27.9%。假如以60岁及之上做为划分老年人口的规范，中国的老年人口总数可能大量，到2050年里将有贴近5亿老人。

图片来源：第一财经

　　“十四五”是关键潜伏期

　　中国人口老龄化展现出一个与众不同之处，即人口老龄化与城镇化建设全过程互相累加。将来，中国人口老龄化加快的另外，城镇化建设同歩髙速发展趋势。

　　汇报将2019~2050年期内中国的城镇化建设全过程大概区划为两个阶段：一是2019~2036年，城区人口经营规模从8.26亿升至10.47亿；二是2037~2050年，城区人口将从10.44亿降到10.13亿，净降低0.31亿人。

　　汇报觉得，人口老龄化随着规模性的城镇人口流动性，将给城区发展趋势产生巨大挑戰。另外，在城镇化建设全过程中，老人将摆脱原来的熟人社会，进到城区中的陌生人社会发展，造成个人的泛娱乐化、原子化。这可能对老人的社会发展参加产生严峻形势。

图片来源：第一财经

　　国务院发展研究中心社会经济发展发展部调研室负责人冯文猛表明，老人群经营规模极大，在城镇、地区等层面上存有明显不一样，现行政策措施必须依据城镇、地区、性別、文化教育水准和中老年健康情况等特点多方面归类。

　　郑秉文觉得，已经制订的“十四五”整体规划需要在解决人口老龄化层面做出大量规章制度分配。“十四五”期内在我国人口构造将产生重特大功能性转变，老龄化人口将提升3亿价位；人口老龄化率将升高至20%。应对这种转变，在我国应尽早完成社会养老保险规章制度的省部级综合，提升规章制度的会计可持续，并尽早健全退休制度。

　　“做为一个提升会计可持续的关键改革创新，(健全退休制度)不仅是提升法定退休年龄，只是一竹篮制度管理，关键包含：一、标准法定退休年龄，对于当今一些特种作业人员对提前退休规章制度的乱用，应尽早统一标准法定退休年龄规章制度；二、提升法律规定法定退休年龄；三、推行弹性退休规章制度；四、执行退休申请规章制度；五、健全退休职工工资待遇体制。”郑秉文在这里一汇报新品发布会上提议称。

　　汇报明确提出，“十四五” 将变成在我国解决人口老龄化最重要的“潜伏期”，并提议逐层执行法定退休年龄调节计划方案，为全面推行60岁之上离休充分准备。

　　创作者：郭晋晖 责编：杨志

　　绘图/张逸俊

【编写:张楷欣】