充分发挥自贸区实验田功效——

　　外资企业准入负面清单再“减肥”

　　农民日报·新华网新闻记者 熊 丽

　　经中共中央、国务院办公厅愿意，国家发展改革委、国家商务部于6月23日公布第32命令和第33命令，各自公布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，自2020年7月23日起实施。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》另外废除。

　　依照只减不增的标准，此次修定进一步减缩外国投资准入负面清单，提升了服务行业、加工制造业、农牧业开放水准。在其中，全国性负面清单由40条减为33条，削减占比17.5%，也有2条一部分开放；自贸区负面清单由37条减为30条，削减占比18.9%，也有1条一部分开放。

　　国家发展改革委相关责任人表明，党的十八届三中农村工作会议至今，在我国深层次探寻对外国投资推行准入前国民待遇加负面清单管理方案，持续提升开放水准。2019年颁布的外商投资法以及条例全文，在相关法律法规方面宣布建立了准入前国民待遇加负面清单管理方案，外国投资准入负面清单统一列举严禁或限定项目投资的领域，负面清单以外给与外国投资国民待遇。2017年至2019年，在全世界海外项目投资持续下降的情况下，在我国引进外资各自达1363亿美金、1383亿美金、1412亿美金，位列全球第二位，完成了稳步增长增、稳中提质。

　　近年来，新冠肺炎肺炎疫情给全世界海外项目投资产生极大冲击性，全球经济遭受比较严重危害。国家发展改革委责任人表明，公布2020年版外国投资准入负面清单，是贯彻执行中共中央、国务院办公厅布署，执行更大范畴、更宽领域、更多方面全方位开放的重要举措，也是外商投资法实施后，推动负面清单管理方案的全新配套设施文档，展现了在我国毫不动摇适用经济发展全球化和海外项目投资的信心，将进一步健全外国投资自然环境，以更高质量开放推动经济发展高质量发展。

　　据了解，此次修定的关键转变是：

　　一是加速服务行业关键领域开放过程。金融业领域，撤销证劵公司、股票投资股权投资基金企业、证券公司、寿险公司外资股比限定。基础设施建设领域，撤销50万人口数量之上大城市给排水管道网的基本建设、运营须由我国控投的要求。道路运输领域，撤销严禁外国投资上空交通管制通告的要求，另外调节了民航机场条目地要求。

　　二是放开加工制造业、农牧业准入。加工制造业领域，放宽商用汽车生产制造外资股比限定，撤销严禁外国投资放射性物质矿产资源冶炼厂、生产加工和燃料生产制造的要求。农牧业领域，将麦子优良品种培育和種子生产制造须由我国控投放开为我国股比不少于34%。

　　三是再次在自贸区开展开放示范点。在全国性开放对策基本上，自贸区再次体制机制创新。药业领域，撤销严禁外国投资中药制剂的要求。文化教育领域，容许外商独资企业开设修业年限类岗位教育培训机构。

　　“制订2020年版外国投资准入负面清单总的方位是执行更大范畴、更宽领域、更多方面的全方位开放，以高质量开放促进经济发展高质量发展。”谈起此次修定的关键考虑到，该责任人表明，一是扩张外资企业销售市场准入。贯彻落实中共中央、国务院办公厅布署，从容应对新冠肺炎肺炎疫情，提升加工制造业、服务行业、农牧业开放水准，以开放促改革创新、谋发展。二是推动规章制度型开放。贯彻落实外商投资法以及条例全文，健全外国投资准入负面清单标准，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理方案。三是负面清单只做减法、不做加减法。外国投资准入负面清单修定不增加或加严对外资企业的限定，开放的大门口越来越大。四是充分发挥自贸区扩张开放实验田功效。再次在自贸区开展扩张开放的稳定性测试，在一些领域的开放上先行一步。五是在扩张开放的另外维护保养国家安全性。要依照外商投资法规定，搞好项目投资管理方面，统筹协调开放与安全性。

　　在新冠肺炎肺炎疫情对世界各国经济发展导致比较严重冲击性的情况下，在我国统筹谋划疫情防控和社会经济发展趋势，坚持不懈在扩张开放中推动复工复产，对里外资公司统一可用各类适用现行政策，为外国投资出示了更为开放的经济环境，用实际行动贯彻对外开放开放服务承诺。“历经肺炎疫情的磨练，世界各国的投资人会更为刻骨铭心地感受到，我国促进更高质量开放的步伐不容易变缓，我国吸引外资的现行政策不容易变，我国为世界各国公司在华项目投资兴业银行出示更强服务项目的方位不容易变。”该责任人说。

　　据了解，2020年版外国投资准入负面清单做为外商投资法以及条例全文实施后的新版本负面清单，除开进一步扩张开放外，还与相关法律法规相关要求开展了对接。国家发展改革委所述责任人表明，国家发展改革委将会与国家商务部等单位及其各地区，严苛依照外商投资法以及条例全文规定，进一步加强外国投资准入负面清单找到工作，保证 新开放对策立即落地式，提升政策方针一致性。负面清单以外的领域，给与内外资公司平等待遇，一切企业不可设定独立对于外资企业的准入限定。

　　熊 丽 【编写:房家梁】