“灾难之上的灾难”！WTO成员担忧供应链中断及食品、燃料和化肥价格上涨｜独家

世贸组织（WTO）召开的农业委员会第100次会议上，乌克兰局势所引发的全球粮食安全问题成为各方关注的焦点。

第一财经记者从权威渠道获知，15-16日召开的会议上，在继续讨论疫情对农业的影响时，各成员方强调了其在乌克兰局势可能会加剧全球饥饿和粮食不安全问题的担忧，并忧虑这将对粮食净进口发展中国家 (NFIDC)中的民众造成重大打击。

一位日内瓦贸易官员对第一财经记者表示，乌克兰、加拿大、欧盟、日本、新西兰、瑞士、英国和美国在会议上都对供应链中断以及食品、燃料和化肥价格上涨深表担忧。

乌克兰代表在会议上表示，其农民正在尽最大努力不要错过生长季节，但如果当前情况没有改善，乌克兰将被迫限制出口以确保国家粮食安全。

“灾难之上的灾难”

联合国粮食及农业组织（FAO）在会议上表示，黑海盆地区域目前的局势加剧了疫情对经济的影响，并导致国际食品价格创下历史新高，发展中国家遭受损失最多。

FAO在会议上建议利用社会保护计划、粮食援助和现金转移等政策工具来帮助维持 NFIDC的生产和消费。并敦促各成员方保持全球食品市场开放，并确保供应链全面运作。

此前FAO数据显示，2月，全球食品价格创下历史新高。FAO食品价格指数2月平均为140.7点，较1月份上涨近4%，比一年前的水平高出24.1%。

其中，粮食价格上涨的更大推动力来自粮食生产之外，特别是能源、化肥和饲料部门。 而且，由于食品价格指数衡量的是整个月的平均价格，2月份的读数仅纳入了部分乌克兰局势所带来的市场影响。

国际谷物理事会 (IGC) 也重申了乌克兰在农业贸易（例如小麦、玉米、油籽、化肥）中的重要性，并表示其主要贸易伙伴，如欧盟正因乌克兰农业生产和贸易的不确定性而面临挑战。IGC还强调，最近几个成员实施的出口限制损害了市场并推高了食品价格。

在会议上，各成员方还讨论了经济合作与发展组织 (OECD) 和世界粮食计划署 (WFP) 提交的书面意见。WFP称目前的局势是“灾难之上的灾难”，并表示已经感受到了巨大影响，因为WFP使用的粮食中有超过50%是在乌克兰和俄罗斯购买的。

乌克兰、加拿大、欧盟等方面也在会上发言，其中美国表示，美方认识到乌克兰作为第四大小麦出口国和最大的葵花油出口国，如目前的局势继续下去，可能需要限制出口以保障其自身的粮食安全。

欧盟也表示，黑海盆地区域提供了全球12%的食品卡路里交易，该地区的局势将对食品供应链产生重大影响，而控制损害的唯一方法是停止目前局势发展。

加拿大、日本和英国则回顾了3月11日 七国集团（G7） 农业部长的声明，该声明敦促所有国家不要采取任何出口限制措施并保持农业市场开放。

最大的NIFDC国家埃及也在会上发言表示，目前进口了大部分谷物和小麦。埃及表示对粮食价格上涨表示深切关注，并对粮食援助的需求日益增加。

俄罗斯：单边经济措施使多边贸易体系生存能力面临风险

在会议上，乌克兰强调了目前的局势对全球粮食安全的重大影响，因为乌克兰是许多农产品的最大出口国。

乌克兰代表并表示，世界很快将面临更严重的饥饿和营养不良的挑战，并援引一项研究表明，仅目前这场冲突就将在2022-2023年期间增加800万-1300万营养不良人口。

乌克兰并在会议上对一些WTO成员拒绝给予俄罗斯最惠国待遇（MFN）的行为表示欢迎，因为乌克兰认为与俄罗斯的贸易不能再“一切照旧”。

澳大利亚、加拿大、冰岛、日本、韩国、新西兰、挪威、欧盟、瑞士、英国和美国也在该问题上发言。

与在其他委员会会议中一样，俄罗斯代表重申，这个问题超出了WTO的范围，应在其他国际组织和外交渠道中讨论。

俄罗斯还认为，“某些WTO成员”最近提出的“单边经济措施”使多边贸易体系生存能力面临风险，并损害了参与者的利益。

俄罗斯代表并称，这种做法将对全球粮食安全和全球供应链产生负面影响，并导致基本食品价格上涨。

FAO数据显示，俄罗斯是世界上最大的小麦出口国，乌克兰位居第五。两国合计占全球大麦供应的19%、小麦供应的14%和玉米供应的4% ，占全球谷物出口量的1/3以上。两国也是油菜籽的主要供应国，占世界葵花籽油出口市场的 52%。

FAO称，乌克兰和俄罗斯粮食和油籽生产供应链与物流中断以及对俄罗斯出口的限制措施，将对粮食安全产生重大影响。当前约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口以保障本国30%或以上的小麦供应，多数为北非、亚洲和近东区域的最不发达国家或低收入缺粮国。对于这些国家而言，粮食安全形势尤其严峻。

FAO指出，鉴于俄乌两个主粮商品出口国的农业活动可能被迫中断，在国际粮食和农资价格已经处于高位且波动不定的情况下，或将严重加剧全球粮食不安全状况。冲突还可能限制乌克兰的农业生产和购买力，导致当地粮食不安全状况加重。

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