不履约就处置，发改委部署煤炭中长期合同签订履约核查

国家发改委18日消息称，为进一步做好煤炭中长期合同签订履约工作，规范签订行为，签足签实合同，督促严格履约，保障发电供热用煤稳定可靠供应，近日，国家发展改革委印发通知并召开动员部署会，安排近期对各地和中央企业2022年煤炭中长期合同签订履约情况开展专项核查。

通知要求，要签实中长期合同，每笔煤炭中长期合同必须在合理区间内明确价格水平或执行价格机制。要规范签订中长期合同，每笔合同应有明确合同数量、质量、期限、流向、运输方式、违约责任和争议解决方式等要素。要严格合同履约，签订合同全部录入全国煤炭交易中心线上平台接受监管，每月在线报送履约情况，不允许搞变通、打折扣，弄虚作假。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，企业能否签订涵盖具体的量与价的合同，并切实按照合同履约，直接决定了长协稳价的工作效果。因为，从往年的情况来看，如果煤炭现货市场价格大幅偏离政府指导的中长期合同基准价，即使煤炭、电力企业双方已经签约，仍然存在某一方不积极履约的可能性。

第一财经记者注意到，本次通知强调了两个“量”的要求：一是煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上；二是发电供热企业年度用煤应实现中长期供需合同全覆盖，即100%。

2月底，国家发改委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确引导煤炭价格在合理区间运行，设定秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格为每吨570~770元（含税）。该通知同时明确，严禁对合理区间内的煤、电价格进行不当行政干预，严禁违规对高耗能企业给予电价优惠。健全行业信用体系，强化煤、电中长期合同履约监管。

3月18日，中电联发布的中国沿海电煤采购价格指数（CECI沿海指数）显示，5500大卡综合价报收969元/吨，环比上涨43元，涨幅4.6%。

对照两个价格可以发现，仍然存在较大差距。因此，如何确保煤炭企业签订中长期交易合同并严格履约，同时发挥长协价对现货价的引导作用，是当前的工作重点。

国泰君安研报认为，当前，国际动力煤价重返历史高位，能源品价格仍在传导，中国煤价尚处传导前期。印尼是中国最大的进口煤源，受国际煤价提升拉动印尼煤价影响，目前进口价差持续收窄，伴随印尼煤价继续上涨，海外煤需求将转向国内，支撑煤价维持高位。

发改委通知称，为确保合同签订履约到位，国家发展改革委将建立煤炭中长期合同签订履约日例会、周通报工作机制，每日分省份、分央企调度进展，每周通报签订履约情况，并从即日起向各地和产运需企业等征集煤炭中长期合同签订不足、不实、不规范、不履约的典型案例，严肃处置并进行通报。

标签： 国家发改委 第一财经 价格形成机制 厦门大学 国泰君安