这八个区县，“击败”全国90%的城市

每经记者 淡忠奎 每经编辑 杨欢

就像万亿GDP之于城市，GDP跨过5000亿也是衡量城区经济发展水平的刻度尺。

【资料图】

据不完全统计，我国现有8个5000亿量级区县，如上海浦东新区、北京海淀区、深圳南山区，不仅是城市经济最重要的增长极，更是城市产业最重要的承载极，代表着区域发展的“天花板”。

类比中国百强城市，2022年江苏镇江GDP达5017亿元，排在百强城市第57位。而刚刚迈进“5000亿+俱乐部”门槛的昆山，经济体量与之相当。眼下全国仅有57座GDP高于5000亿元，也就是说这8个区县的经济体量能“击败”其余超九成的城市。

今年深圳龙岗区、无锡江阴市、深圳宝安区、青岛黄岛区（西海岸新区）四地被寄予厚望，“5000亿+俱乐部”或将增至12席，山东亦有望借此破“零”。眼下时间过半，各地区县GDP半年报陆续公布，给我们提供了一个观察窗口。

对于一座城市而言，城区经济代表着区域经济发展“火车头”，亦是牵引城市能级、形象提升的重要力量。从这一维度而言，如何理解顶级城区正在经历的变化？面向下半年，这些区县“天花板”又将如何实现再突破？

头部阵营

从“5000亿+”俱乐部格局来看，苏州昆山市和北京海淀区的突破尤为重要。

前者GDP突破5000亿元使得俱乐部扩容至8位成员，后者突破1万亿元使得俱乐部塔尖涌现“双子星”之势，城区经济向上突破的趋势不断明显。

2022年，昆山完成GDP5006.7亿元，其中规上工业总产值达10810.98亿元，高新技术产业占比44.9%。同期，苏州的GDP和工业总产值分别为23958.3亿元、43642.7亿元。也就是说，仅昆山就贡献了全市五分之一的GDP和四分之一的工业总产值。

电子信息、汽车零部件制造为昆山的两大支柱产业，行业巅峰时期笔记本电脑年产量高达1.2亿台，占全球的三分之二，目前仍然能够做到“世界每生产三台笔记本电脑，就有一台来自昆山”。

这便是“5000亿+”区县对区域经济影响的缩影。

与此同时，北京海淀区亦完成历史性突破——GDP达10206.9亿元，成为北京第一个、全国第二个GDP过万亿的市辖区。这个北京西北部的城区，用全市2.6%的市域面积贡献了全市四分之一的GDP。

海淀区的首位产业是信息产业。在其产业构成中，信息、科研、金融三大产业占比达66.9%，其中信息业比重达44.2%，五年跃升22.7个百分点。

随着海淀区的突破，全国万亿级城区已经有两个。此外，深圳南山区在“十四五”发展目标中也已提出，到2025年本地生产总值力争达到1万亿元。这意味着中国经济强区的头部角逐已经到了新的阶段，“万亿时代”将成为新的特征。

现阶段，上海浦东新区、北京海淀区GDP达到万亿，深圳南山区、北京朝阳区在7000～9000亿元量级，广州天河区、北京西城区、深圳福田区、苏州昆山市在5000～7000亿元量级。在“5000亿+”俱乐部中，北京独占三席，深圳占据两席，上海、广州、苏州各占一席。

倘若从规模视角看，北京、深圳成为最大赢家，分别收获多个“5000亿+”城区，城区经济发展较为均衡。

后备军团

相比城市经济的角逐，区县经济维度的竞争更趋激烈。在2022年昆山完成GDP5000亿级突破的同时，深圳已经派出两位新成员冲击这一目标，无锡、青岛也有望完成“零”的突破。

2022年，深圳龙岗区、无锡江阴市、深圳宝安区、青岛黄岛区（西海岸新区）GDP分别为4759.06亿元、4754.18亿元、4701.61亿元、4692亿元，均具备挑战“5000亿+”俱乐部的实力。

倘若如愿晋级，深圳将新增龙岗、宝安两个GDP5000亿级城区，一举超越北京成为全国GDP5000亿级城区最多的城市。

深圳目前领跑的是南山区。广东省社会科学院经济学研究员丁力对城叔表示，南山区资本市场发达，本地上市公司大多将南山区作为总部所在地，很多创新型企业、隐形冠军也将南山作为根据地，资本市场对南山的贡献是非常显著的。

宝安的崛起在一定程度上受益于南山的溢出效应，同时其生产制造基础也相对较好，“两相叠加，这几年发展非常迅速”——

数据显示，在深圳今年发布的“20+8”产业布局中，“17+2”个产业集群重点布局宝安，产值或营收1000亿上下的产业集群已有4个，有6个产业集群的产业增加值位居深圳市第一。

今年初，宝安政府工作报告中提到，地区生产总值预计增长7%以上，并要在“实际工作中争取更好结果”。上半年，宝安GDP为2422.56亿元，同比增长10.5%，超过了龙岗的2313.18亿元，增速领先龙岗6.7个百分点。

这是2014年以来宝安GDP首次超过龙岗，目前在深圳各区中位列第三名，仅次于福田区和南山区。

与此同时，无锡江阴市、青岛黄岛区（西海岸新区）也都朝着目标发起冲击。从上半年成绩来看，两地GDP分别为2144.47亿元、2379.41亿元，增速各为6.7%、6.0%。

作为各自区域经济发展的龙头，江阴GDP已掉至“5000亿元俱乐部”后备阵营倒数第一，黄岛区（西海岸新区）GDP增速亦未能跑赢全市大盘。

需要指出的是，青岛黄岛区（西海岸新区）是目前山东唯一的国家级新区，也是省内最接近GDP5000亿元层级的城区，被全省寄予厚望。

不久前，山东召开省委常委会会议，还提出要主动寻标对标，认清差距不足、短板弱项，充分借鉴外省市经验做法，推动西海岸新区实现跨越式发展。

“向上突破”

“任何一座城市总得要有一个城市客厅，要有一个能够让外来人眼前一亮，代表着当地最高水平的载体。客观上讲，中心城区就有代表城市发展最高水平的展示中心的功能。”丁力认为，中心城区GDP达到5000亿，可以理解为它作为火车头，自身发展的能量、要素已经集聚到一定程度。

从经济占比来看，上海浦东新区、北京海淀区、深圳南山区、北京朝阳区、广州天河区、北京西城区、深圳福田区GDP分别占全市的35.90%、24.50%、24.81%、19.01%、21.55%、13.70%、17.0%。除北京朝阳区外，均较五年前有所提升。

其中，浦东新区GDP占全市比重从2018年的32%上升至35.90%，北京海淀区GDP占全市比重从21.75%上升至24.50%。这也直观地说明，顶级经济强区对区域经济增长的贡献度正在不断增强。

不仅经济体量占全市比重大，这些城区的主导产业往往也代表着全市相关产业发展的最高水平。

以浦东新区为例，2022浦东新区的集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别超过2200亿元、3300亿元、1200亿元，约占全市（集成电路）75%、（生物医药）40%、（人工智能）40%。

过往观点认为，区域中心城市GDP破万亿元，被视作发挥辐射带动作用的基础条件。中心城区GDP达到5000亿元，在很大程度上也意味着自身外溢作用将逐渐显现。比如，深圳的宝安区、光明区等都受益于南山区的溢出效应，三地科创资源与产业资源的互动也不断增强。

经济强区代表着城市发展的“天花板”，不论是先进产业集群的打造，还是国家战略、区域战略的承载，都承担着区域“向上突破”的重任。眼下，全国“千亿城区”已经扩容至149个，初步形成“万亿+五千亿+千亿”的经济强区格局，成为区域经济高质量发展的核心支撑。

按照赛迪顾问城市经济研究中心在发布百强区报告时所说，领先城区将突破瓶颈，进入下一个高质量发展的新阶段，与此同时，那些具有特色产业、位于特殊区位或具有国家重大基础设施的特色城区将在全国、全世界等更广范围内建立重要影响力。

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