精准施策护航高校毕业生就业 提高政策落实的效率和效力

近日召开的国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。会议还决定，免除今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息，免息资金由国家财政承担。本金可申请延期一年偿还，不计复利。毕业生因疫情影响今年未及时还款的，不影响征信。

在大学生就业进入“百日冲刺”阶段的关键时期，这一面向经济困难高校毕业生的惠民政策犹如及时雨，暂时缓解了因疫情影响等不能及时就业和还款困难大学生的后顾之忧。此项政策预计免息20多亿元、延期还本50多亿元，将惠及400多万高校毕业生。

民之所呼，政之所应。公共政策是国家对全社会价值的权威性分配，其形成过程是国家对复杂利益关系进行整合的过程。我国高校毕业生就业政策经历了由以“统包统分”为主要特征的计划调控阶段向以“双向选择、自主择业”为特征的市场调控阶段的转变。在国内疫情多点散发、经济下行压力增大、高校毕业生总数增加等形势下，国家及时调整高校毕业生就业政策，并拿出真金白银解决高校毕业生就业困难，凸显了党中央、国务院在解决民生问题政策上的善意和精准。

事实上，为了稳定今年高校毕业生就业，在供给侧政策方面，各高校、地方政府、网招平台、用人单位等各方主体积极向就业市场释放“红利”、投放“工具”。客观而言，这些政策在一定程度上推动了大学生的就业工作。

稳定高校毕业生就业是一个系统工程，政策的善意更体现在细节上。比如，在简化优化高校大学生求职就业手续方面，国务院办公厅于5月13日发布的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》就指出，取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。因此，教育部门需要健全高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。这些靶向政策，均可以节省高校毕业生用于盖章、签约、报到手续上的时间与精力，尤其在当下疫情影响的情况下，完全可以通过网上签约完成签约手续，而不需要进行线下签约。提高工作效率，简化优化求职手续，也可让相关部门把更多的精力腾挪出来，用在服务毕业生高质量就业上。

稳定高校毕业生就业，除了落实供给侧政策，更重要的是地方政府和相关部门要担负主体责任，落实好“一揽子”稳就业需求侧政策，激活和创造更多的就业岗位，靶向用力。一方面，要抓好公共就业空间的拓展，挖掘基层就业如社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等方面的就业机会潜力。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施好“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，增加公共就业供给。

另一方面，要让企业尤其是中小企业活跃起来，通过激活中小企业而创造更多的岗位。要通过“降、缓、返、补”支持企业特别是中小企业稳定就业，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对部分特困行业实行社会保险费阶段性缓缴政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，继续实施企业吸纳重点群体补贴政策，帮助市场主体纾困发展。同时，为防止政策在执行过程中走样和衰减，更要落实好高校毕业生就业供需匹配政策，建立起政策执行效果与相关负责人员的绩效考核、激励处罚、任免升迁密切结合的政策实施机制和跟踪问责机制，提高政策落实的效率和效力。

(作者系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心、四川省社会科学院马克思主义学院特约研究员)

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