十年写就职教发展大文章 从层次走向类型从规模扩张走向内涵发展

过去的十年，是我国经济社会高速发展的十年，也是职业教育大改革大发展的十年。十年来，我国职业教育从层次走向类型、从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展。

5月24日，教育部召开第三场“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动，介绍党的十八大以来职业教育改革发展成就。

明确职业教育的类型教育定位

细数职业教育这十年来的改革创新，可以列出许多举措：现代职业教育体系、“双高”计划、产教融合型企业、“1+X”证书……但要问这些新政策、新举措中最重要的是什么?毫无疑问是对职业教育的类型教育定位。

2018年全国教育大会后，国务院出台的“职教20条”开宗明义指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”

“确立职业教育类型教育定位这条政策非常重要，它清楚回答了中国要建设什么样的职业教育这一根本问题，即要建设与普通教育双轨平行、相互融通、具有同等地位的完整职业教育体系。”华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长徐国庆说。

在类型教育定位的牵引下，职业教育体系建设的“堵点”打通，“痛点”变亮点。

职业教育止步于专科的“天花板”被打破，本科层次职业教育破冰起航。长期以来，职业教育被认为是低层次教育的一个直接原因是，接受职业教育的学生只能止步于专科，如果想进一步深造，必须转到普通教育体系。如今，本科层次职业教育的发展打通了这一“堵点”。目前，我国职业本科教育有32所高校，在校生12.93万人，2021年招生4.14万人。未来，将会有更多的职业院校学生在职业教育体系内接受本科教育，为社会输送更多高技术技能人才。

“职教高考”制度正逐步建立并完善，这条新赛道让职校学生向上深造的道路更宽广更畅通。党的十八大以来，多个省份都在进行“职教高考”试点。以山东为例，2012年山东在全国率先建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，当时报名人数不到4万人，今年已经增加到20.9万人。

“十年来，中职的基础地位进一步巩固，专科高职的主体地位不断强化，职业本科教育稳步发展，新修订的职业教育法为普通高等学校设置职业本科教育专业、专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留了空间，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，职业教育吸引力、影响力不断提高。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季说。

擦亮产教融合的底色

产教融合、校企合作是职业教育的生命力。这十年，职业教育产教融合的底色更鲜明，办学的路子更宽广。

十年来，国家层面陆续出台并实施《关于深化产教融合的若干意见》《建设产教融合型企业实施办法(试行)》《职业学校校企合作促进办法》等一系列政策，开展现代学徒制、产教融合型城市等一系列试点，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节。

在政策激励下，全国组建了1500多个职业教育集团(联盟)，培育了3000多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市，职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，年均增幅达8.6%，现代学徒制试点覆盖1000多个专业点，惠及10万余名学生(学徒)。

数据的背后，是各地在产教融合道路上的不断探索，多地多校创立典型模式，为全国提供先进经验。

深圳职业技术学院经过广泛调研与深入研究，开展了以特色产业学院为载体的“九个共同”双主体育人模式创新。“九个共同”模式也被南非、埃及、马来西亚等国家采用，为中国职业教育“走出去”贡献了中国智慧和方案。

与此同时，企业也在产教融合中发挥出主体作用。作为典型企业代表，白天鹅宾馆与广州市旅游商务职业学校合作办学，通过共同制定行业标准、联合培养人才、共同开发课程等方式，加强校企合作，推动学校精准培养产业所需人才。

“今年，新的职业教育法颁布施行，更加鼓励企业参与职业教育办学，为产教融合、校企合作提供了更好的政策环境。下一步，我们将与职业院校在实训基地建设、产学教研合作、人才队伍培养及共建共管产业学院等方面加大合作力度，为企业的发展提供更好的人才支撑。”白天鹅宾馆副总经理、工会主席刘斌说。

职业教育服务经济社会发展更主动

“实施‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’3项工程，累计培训797万人次，带动就业创业247万人次。实施区域联动帮扶机制，十年组织珠三角中职学校面向粤东西北地区‘转移招生’80万人，实现‘上学一人、就业一人、脱贫一家’……”发布会上，广东省委教育工委副书记、教育厅党组副书记李大胜介绍了广东省职业教育服务国家战略发展的典型经验。

这些都是职业教育服务国家经济社会发展的缩影。十年来，教育部两次调整职业教育专业目录，淘汰落后专业108种，升级和补充专业1007种，更新幅度超过70%。目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，使人才培养结构调整与需求结构变迁更好地对接起来，有力支撑了我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家。

天津大学教育学院教授、博士生导师潘海生看到，如今，职业教育的贡献已经渗透在经济发展的方方面面。

在先进制造业、人工智能、高速铁路、智能制造等领域，为服务“中国智造”提供了内生动力。

在现代服务业领域，职业院校积极开设托育、护理、康养、家政等相关专业，成为民生改善的重要支撑。

在对外合作领域，职业院校伴随中国企业走出去，“鲁班工坊”成为中国职业教育国际化的品牌。

在精准扶贫领域，职业教育将“扶贫”和“扶智”相结合，通过技能培训、产业帮扶等形式，成为乡村振兴的重要引擎……

“今天，我国职业教育已经站到了新的历史起点上。我们将深入贯彻全国职业教育大会精神，紧紧围绕推动现代职业教育高质量发展，细化落实好新修订的职业教育法，健全中国特色现代职业教育体系，在自立自强中培养造就数以亿计的高素质产业生力军，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。”陈子季说。

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