平叛斗争中，张国华感到变化莫测的形势越来越严峻，军事工作已经到了重中之重的地步。结合1957年4月召开会议，

在上一年部队精简和内调，兵力少了一半还多的前提下，军区首先调整了驻昌都部队部署

：以158团驻守昌都，157团进驻邦达、左贡一线，以一个营进行训练，一个营修筑乌雅至芒康公路，并准备支援156团在芒康地区对普巴本的进击行动；153团除留一个连在察隅外，主力进驻江达，接替157团任务；156团除固守芒康外，其主力近至朱巴龙、空子顶、莽岭一带活动，并积极查明普巴本动态，加强争取工作。

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当成都军区拟于5月份在江东地区开展新的平叛行动后。西藏军区于4月29日进一步明确了156团下一步的行动：主要任务是配合江东平叛行动，在芒康沿江大力开展政治攻势，争取人心向我。对可能西窜之敌，与江东部队取得密切配合，以军事斗争结合争取堵敌西窜；对窜过江西之敌，在争取无效时，在查明情况却有把握时，以奔袭、包围歼灭之。157团也有配合江东阻击叛军西逃的任务。

5月5日，

总参在成都召开了平叛作战会议，检查总结四川、云南、青海省以及昌都地区的平叛工作。总参谋长粟裕在会上讲话

，强调对金沙江以东藏族地区进行改革的决心，军队必须坚决支持与配合改革。

根据小平5月对“保点保线”工作的指示：昌都地区沿金沙江的宁静（芒康）、察隅、盐井诸要点不撤，以配合康定、丽江等藏族地区进行改革。

据此，张国华传回三点建议供军区研究：

一、察隅宗仍然撤收，因这个点的分队驻于察瓦龙地区，为雪山阻隔

，每年12月至次年5月封冻，沿途人烟稀少，交通极其不便，补给十分困难（后同意在察隅保留一个连）。