湖南省岳阳职院创建“学院+社区”社会服务模式 为基层治理注入新动能

“本人身体残疾，生活比较困难，希望得到帮助。”在湖南省岳阳市南湖新区圣安社区便民服务中心的墙上，贴着老张的“心愿快递”。没多久，他就找到了“收件人”。由岳阳职业技术学院师生组成的月山社区学院服务队上门给老张送来了慰问物资，并为其免费义诊。

“自月山社区学院成立以来，岳阳职院师生为社区居民解决了很多急难愁盼问题。”圣安社区党支部副书记谢容连连点赞。

近年来，岳阳职院以社区学院为抓手，创新社会服务模式，通过职业教育、继续教育、技术培训和社区服务等工作，走出了一条高职院校深度参与基层社区治理的新路径。

理念之变：

从志愿服务到参与基层治理

近20年来，从最初的“志愿者服务”1.0版，到后来的“志愿者服务+技能培训”的2.0版，再到“志愿者服务+技能培训+学历提升”的3.0版，岳阳职院多次“升级”社会服务形式。

近年来，他们在社会服务中又发现了新的问题。岳阳经济技术开发区有常住人口28万余人，其中失地居民多、下岗工人多，过去一段时间，部分居民养成依赖政府和企业安置的思想，急需提升居民素养和职业技能。

“面对如此多且各有不同的难题，如果只是统一提供简单、基础的服务，显然不够。”岳阳职院党委书记喻岳兰说，在我国广大基层社区，还存在社区公共服务不够完善、终身教育体系比较欠缺、社区治理能力有待提高等问题，作为高职院校，理应发挥学校职能和专业优势、人才优势，为基层治理贡献力量。

为此，2016年，岳阳职院开始“走出围墙办大学”，通过建设社区学院，深度参与基层社区治理体系建设与治理能力提升。6年来，该校与岳阳市岳阳楼区、岳阳县、平江县等10个县市区的社区联合建立社区学院14个，并以社区学院为中心辐射周边社区，逐步形成“学院+社区”服务模式，服务人群覆盖60余万人。

体系之变：

从碎片化活动到系统化推进

过去的社会服务，大多是由团委、学生工作部等部门自发组织的碎片化、分散化活动。在社区学院成立后，面对广大社区的各种需求，如何提供支撑更有力、资源更丰富的社会服务，成为摆在岳阳职院面前的一道难题。

为此，岳阳职院系统地从组织保障、资源建设、考核激励、创新服务等方面进行了深度变革。在架构上，岳阳职院成立了专门的领导小组和工作班子，并在学生工作部下设了社区学院管理中心。各二级学院则具体对接街道乡村社区，共同成立社区学院，实行校院两级管理及考核。

在制度上，岳阳职院制定了社区学院建设与管理办法，每年为每个社区学院投入一定经费。社区学院由学生工作部负责进行年度目标管理考核，考核结果纳入到二级学院及部门年终目标考核打分。学生参与社区学院的志愿服务活动纳入“社会实践学分”计分。同时，岳阳职院对于社区学院工作成效显著的教师和学生给予评优奖励，对积极参与、支持社区学院课程建设的教师，在专业技术职称评审时给予加分和优先考虑。

这些制度，调动了全校师生参与社区学院的积极性。“我所有的专利、论文和研究成果，都来自于社区学院。”岳阳职院机电工程学院教授徐石交说。徐石交通过社区学院平台，深度服务企业，为地区企业设计制造塑料注射、环氧树脂浇注等各类模具产品120多台(套)，创造了近200万元的直接经济效益。

社区学院建设需要大量的资源做支撑，岳阳职院通过5年的努力，已建设“诗意中国”“公共卫生基本知识”等8门课程，开发《文化传承知识手册》《安全常识手册》等10本社区居民学习手册，累计有8000多名社区居民直接参与了线上资源课程的学习，点击量在70万以上，先后有800名群众现场参加了讲座辅导。

为进一步丰富资源，让更多的社区享受社区学院服务，2021年12月7日，岳阳职院又联合湖南省内30余家高职院校和医院、企业等组成了社区学院联盟，加强资源共建共享，最大程度发挥社区学院的作用。

岳阳职院副院长周志辉说：“社区学院的建设既成为学院服务社区的一项重要举措，也成为学院实现特色发展的内驱动力。”

方式之变：

从单向送服务到按需订服务

“多亏了社区学院办的培训班，目前我的直播间销量总计突破2000万元……”每当和旁人聊起直播带货，来自岳阳经济开发区的销售员王攀总是难掩喜悦。

2017年，岳阳经济技术开发区提出了“技能培训”订单，岳阳职院针对这一订单，通过社区学院打造了政企大讲堂、电商直播带货等社区教育平台，成功举办各类公益讲座130余场，培训社区居民45111人次。

“社区提需求，学校领清单。”社区学院建立以来，岳阳职院让社区开出“需求清单”，结合学校实际，推出了技术指导进社区、健康关爱进社区、就业培训进社区、学历提升进社区等“十进社区”服务平台，让社区“订”服务，改变了过去“送”服务时社区不冷不热的状况。

在很长一段时期里，郭镇乡给人的印象都是“偏僻、荒凉”。面对郭镇乡的“规划进乡村”订单，2016年1月，岳阳职院与郭镇乡人民政府合作共建了首家乡村学院，从水网及道路改造、建筑整治等方面重新进行村庄规划设计。几年来，郭镇乡发生了翻天覆地的变化，2021年，郭镇乡获得了湖南省“美丽乡村示范镇”称号。

据统计，自社区学院成立以来，岳阳职院共组织145次志愿活动，有9477名师生参与社区学院志愿服务活动，服务社区居民31887人次。( 本报记者 阳锡叶 通讯员 谭尔豪 金慧莉 徐琪)

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